新西兰的部长楼
文章来源: 邹坚峰2020-11-02 02:35:34

吃过晚饭看新闻已成习惯。

新闻New 1从6-7点,一个小时,我只看前半个小时,看到6:30关电视,后面半小时不看。每天要看的信息太多。

今天的新闻里大选刚过,女总理任命新一届领导班子,新设一个部:新冠疫情应对部。这样的部恐怕全世界独一无二。

部说立就立,成本低到你不敢信。我在新西兰生活二十五年,除了首都威灵顿有个国会大厦立在那儿,没有见过任何政府行政大楼,也没见过有总理府。

国防部没有国防大楼。财政部没有财政大楼。外交部没有外交大楼。教育部没有教育大楼。司法部没有司法大楼。新西兰所有的部没有自己的大楼或大院,也从没有见过有部委的招牌挂在一幢建筑的外面。

除了公民服务机构——市政管理局(City Council)、移民签证处、警察局、法院、税务局、内政局(管婚丧),你可以看得到牌子,找得到地。那是老百姓上门办事的地方,必须得有。

这对在北京生活十年的我感觉很不一样,北京所有国家部委都有大院,大到国家机关小到北京市的厅局单位都有大楼。每个部门里的职能机构都集中在一个大院里,部局处科,一级一级排下来。大院门口有门卫传达室把守,外面有招牌,重要的部门还有武警站岗。

新西兰这些机构都在哪儿?不知道。很多年前有位华人国会议员Pency,当新西兰少数民族事务部长,我去过她的办公室。

她的办公室在高速公路入口处附近,租一间普通民房,里外两间的一个单元(Unit),外间是秘书兼接待,里间是她的办公室。单元外面有三个停车位,门口没有招牌,没有保安没有门卫。这间两室民房你可以理解成是少数民族事务部大院或大楼。她和她的秘书是政府雇员,领公务员工资。你可以理解成这两人就是少数民族事务部的全部员工。

新西兰一共有多少部我不知道,但我知道每位部长都是一人兼管几个部的。同一个人兼三到六个部的部长或副部长(你没听错)。比如新任命的国防部长,同时兼旅游部副部长、卫生部副部长、住房部副部长和家庭健康部部长。这样省了许多官员,二十位议员组成内阁,再加上八位内阁外的部长,把一个国家政府该管的所有事全管了。

总理Ardern新设的这个部,看似增添了一个新机构,实质并没有增加任何雇员和办公室。作为部长的议员本来也是全职的,本来也是有一间办公室的,这个叫Chris的新冠疫情应对部部长,同时还是教育部长和公共服务部长,这三个部都他一人管了,在所有的部长里面,他管的部还算是最少的。

新西兰的许多职能机构不在政府里面,而是市场化了,像邮政、水电、天气预报等等都是私有化的商业运作,甚至像监狱这样的机构,也是私人在经营(你没听错)。监狱老板和政府的关系是契约关系:我的生意是关人犯,关一个人犯,你给我多少钱。政府因此没有太多的事要做。