孔子说，“道之以政,齐之以刑,民免而无耻,道之以德，齐之以礼,有耻且格。”

以德与礼来教化民众，应该是治理国家的最高境界了-----所有的人都有道德，有羞耻之心，自然和谐相处，安居乐业。

以政与刑来约束民众，则等而下之。百姓可能迫于权威而表面上顺服，但却没有羞耻之心。刑罚不到之处，便会有人怡然做恶。这就是为什么“法治/制社会”不论法律多完善也不能减少犯罪的根本原因----百姓的羞耻之心被压制了：为了利益，有空子就会钻，没有空子挖出空子来也要钻。