为了维护霸权，美国正在亚太区域展开排兵布阵的大动作。这种动作虽然动用了军事手段，但还够不上战争，而是形成一种“不战不和”状态。正是这种状态，成为当前威胁相关国家安全的重要因素。

较之冷战时期美苏各自组成军事集团展开军事对抗、双方在现实三维空间进行零和博弈等特点，当今国际博弈具有了很多新特点，比如美国军事实力虽然一家独大，但它与其他国家的博弈已呈现多领域、多空间特点，而非仅仅限于军事领域;再如美国现在没有明确的单一主要对手，很多时候找不到直接发动战争的对象，因而只能以所谓“超强军事能力”时刻准备打压可能出现的对手。这些新特点标志着国际间博弈发展到新的阶段，更使美国感到自身面临不确定性。

概括起来，这种不确定性主要在于：一是美国处在“一超多强”国际格局之中，但它对某些“强国”的发展模式和前景并不确定，因而无法确定自身受到挑战的确切方式。传统上看，世界性大国几乎都是沿着“后起大国通过战争打败守成大国”这种模式发展起来。而现在显然不是这样，但美国又不知道挑战其地位的国家或国家集团以及这种挑战最终将以何种方式出现，这当然让它感到焦虑。

二是争夺利益的空间正在发生变化，美国无法在多维空间占据主导地位。原始社会末期出现战争以来，势力范围争夺的突出特点是地区性。随着近代以来欧洲国家拉开殖民大幕，势力范围争夺开始呈现出全球性，这种争夺在二战后美苏全球角力时达到顶峰。但从冷战后到现在，这种博弈开始进入新的空间，比如虚拟空间较量、电磁能力较量、法理较量、争夺舆论和道德制高点的较量等等。而且，这种无边界、非现实空间内的较量越来越受重视，也越来越趋激烈。美国在这些方面虽然同样具有优势，但其他国家有时也能实现非常规突破。因此，较之现实三维空间的军事博弈，美国在这些新空间的争夺中有所担心，变得不是那么信心笃定。

面对这些不确定性，美国只得拾起其占据绝对优势的军事手段，通过不断制造动荡但又不触发大规模战争，尽量增加自身能够把握得住的“确定性”。在继续保持霸权地位的基础上，这种“不战不和”状态也有利于帮助美国在非现实空间博弈中赢得时间和空间，寻找制胜之道。

这种“不战不和”状态对美国当然有利，但对其他国家的安全却构成了新的挑战。某种意义上讲，“不战不和”已成为当前及未来一段时期国际安全局势的一个主要特征。虽然它不是直截了当的战争，但对和平的威胁并不亚于战争。在这种状态下，一国国家安全面临的挑战既包括传统军事较量，也有与传统不同的诸多新挑战，比如如何取得法律上的“理”、如何占据舆论主导、如何构建能力优势体系等。这使维护国家安全不仅成为对国家最高战略谋略能力的考验，也是对民族智慧水平的检验。正因如此，提高全民国防意识、提升民族智慧水平、加强战略层面谋略能力等都应受到重视。