布雷顿森林体系（Bretton Woods system，布雷顿森林是地名）是指二战后以美元为中心的国际货币体系，这一体系把英国和英镑排挤到次要的地位，形成以美元为中心，也是黄金本位的国际金融体制，是美国形成经济霸权的核心基础。美国外交关系委员会（Council on Foreign Relations）国际经济部主任斯泰尔（Benn Steil）多年前写了一本叫《布雷顿森林货币战》的书，他到上海推销时介绍说，布雷顿森林会议的主要目的，是终结英帝国的地位【1】，尽管会议的主导者是时任美国财政部长的小亨利·摩根索，但这个体系的设计师是摩根索助手，美国的怀特（Harry Dexter White）和英国的凯恩斯。凯恩斯是经济学大家，二战尾声时已名扬天下，怀特本人在凯恩斯面前就有自卑感，可摩根索就是不买账，而且英国欠美国的债连老祖宗都赔上了，美国占据全局主动权，最后怀特迫使凯恩斯接受了完全是美国主导的一个体系，连英国自己的英联邦之内互惠的贸易系统也必须放弃——向大家开放，凯恩斯提出的“世界货币”，也被美国否决，强迫大家接受美元在战后国际货币体系中的中心地位，为了维护这一体系的合法性和运行，世界银行和国际货币基金组织（IMF）应运而生。
怀特和凯恩斯
1946年，怀特曾被提名担任国际货币基金组织总裁，但联邦调查局的胡佛告他是苏联间谍，结果他没当上国际货币基金组织的头头，却当上了世行的行长。随着冷战的开始，布雷顿森林体系并没有为战后复兴起到关键作用，更关键的是重建欧洲的马歇尔计划，但（上世纪）70年代之后，新自由主义渐渐成为美国和英国经济的主导思想，这套纲领以华盛顿共识的方式向全世界推行，国际货币基金组织和世界银行是推行这套纲领的主要国际组织，成了美国不用武力控制世界其他国家的代理机构，任何一个国家出现经济危机或金融危机，国际货币基金组织都已必须全面接受华盛顿共识的条件作为出手援助的前提，除了实质上摧毁政府对经济的控制能力之外，也禁止政府对通过财政手段提供福利，往往导致整个国家的生活水平锐降，同时这个国家必须对外开放，允许外资“合法”收购国内企业。现在很多人都不记得了，1997年亚洲金融危机时，南韩就面临这么一个危机，不得已求助于国际货币基金组织，国际货币基金组织同样提出这套条件，包括允许外资进入，当时南韩别无选择，只能接受，后来很多企业被收购，三星也是过半被外资拥有，被誉为国耻，后来南韩全力囤积外汇，这几十年翻了十倍，几乎到达5000亿（美元）【2，3】。
世行作为一个向发展中国家和落后国家提供贷款，西方主导的国际金融机构，是“教育”发展中国家和落后国家的主要机构，它的课程、培训班、进修等方式是向世界推广华盛顿共识的主力，中国改革开放初期，也深受世行的影响，休克疗法（Shock Therapy）这一脱胎换骨，跳跃到自由市场经济的手段也一度很有市场，中国最终采用渐进的改革方案，在今天看来是一个历史性的决定，福山所说的“历史的终结”之所以没有实现，正是因为中国的这一决定，否则今天全世界已经全是美国天下了【4，5】。
国际货币基金组织和世界银行成了西方把自己的制度强加于世界的“国际组织”，是西方把自己行为合法化的手段，一直是美欧向外投射势力，控制世界的工具，按照他们定好的规矩，国际货币基金组织属欧洲，世界银行是美国的天下，因为他们控制着硬通货币，其他国家都不能擅自印钞票，紧急情况下还得求他们，所以其他国家只是跟着举举手，就像人大。国际货币基金组织不是一人一票，发言权看（经济）实力，是美国霸权最大的象征，美国一个国家可以否决任何决议，从下图看出国际货币基金组织的投票权，美国拥有17.44%，看上去不高，但国际货币基金组织的组织章程里明确任何议案必须83%通过，也就是说必须美国点头。不是美国说了算，但美国不说啥都不算。国际货币基金组织改革一直是议题，2008年前就已经提出了，主要是修改投票权，让其反应各国经济在世界的地位，潜台词是增大中国的分量，美国从奥巴马开始就一直阻挠，不允许，即使让出投票权的主要是欧洲，不是美国，美国也不让，这是美国一边让中国参与世界事务，负责任，一边不允许中国有负责任机会最有代表性的例子，这项改革依旧一直搁置在哪儿。
布雷顿森林体系的设计者之一怀特被怀疑是苏联间谍，不久前国际货币基金组织又出了一名叛徒，是总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）。
格奥尔基耶娃叛了什么？她是怎么当上叛徒的？
原来她曾经是世行的二把手，后来在欧洲的支持下接管了国际货币基金组织，可当她在世行的时候，曾经为了让《2018年营商环境报告》里中国的营商环境指数排名提高点，亲自干预，修改了指数，结果中国的排名果然稍微提高，这事最近被捅了出来，言论大哗，逼她下台的声音也随之而起。
不过，这些声音也不是一边倒，首先她本人否认干预【7】，她指责这项双开调查违反了常规【8】，她以前的手下也有出面为她辩护【9】，替她辩护的名人里还有（哥伦比亚的）美国经济学家萨斯（Jeffrey Sachs）。萨斯曾是（经济学）芝加哥学派的主力，是推行新自由主义的大将之一，后来脱胎换骨，推行持续增长政策（sustainable economic development/growth），支持发展中和落后国家，一下子变成中国最大的辩护者，甚至在新疆问题上也替中国挡枪，在美国被骂为“美奸”，是最受痛恨的人之一，这样的人如果在中国早就进监狱了，不过美国自由，他名声大，还能混【我琢磨他的主要出发点是气候变化这一涉及人类生存的大事】。萨斯说倒格风波就是为了反中【10，11】，不是因为改了什么指数，而是给中国改了指数，罪不可恕。
对格奥尔基耶娃的抨击，并不是因为世界银行数据所谓的“神圣不可侵犯”，也不是因为她担任世界银行首席执行官期间的管理质量，而是关系到中国在一个总部位于华盛顿的多边机构中所扮演的角色。
这一点在三名共和党议员在致美国财长耶伦（Yellen）的信中得到了充分的体现。那封信宣称，“中国觉得自己应该在这些国际组织的运作上拥有更大的发言权，但它缺乏对多边价值观的承诺，所以不能允许它这样做。”【11】
萨斯在西方反华风气盛行中名声不太好，但他不仅仅是唯一为格奥尔基耶娃辩护的大牌经济学家，（诺奖）斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）也谴责这是一场政变【12】，斯蒂格利茨称赞格奥尔基耶娃在冠疫以来是一位出色的领导，顶住西方的压力，带领国际货币基金组织聚集了6500亿美元，用于抗疫救济和经济纾困，是世界上对发展中国家和落后国家提供的最大，最关键的一笔援助，而且对人类最大的挑战气候变化，她也显示了非凡的领导力，引导国际货币基金组织把注意力从传统经济转向气候经济。斯蒂格利茨说营商环境指数从来就是一个含糊不清的指数，像是很能代表一个国家的商业环境，但其组成过于复杂，非常不稳定，局部（个别参数）稍微变动就会引起指数大幅变动，给人一种武断的感觉，没什么价值，多年前他就任世行首席经济学家时就倡议将之废弃。
斯蒂格利茨读了纪委的审查报告，跟经事人征询过，判断审查报告就是问罪书，除了抹黑就是污蔑，格奥尔基耶娃说的，不过是让大家仔细验证，保证不出错，并没有说要改某一个数字【13】，他觉得格奥尔基耶娃处理得当。审查报告还把最关键的主要当事人（原哈佛教授，很正直）的相关报告删了，而这当事人一口咬定格奥尔基耶娃的清白，审查报告将之换成暗示、映射之类的言辞，指控格奥尔基耶娃犯规。
搞政治就知道，没什么清白不清白的，最主要的，是看后台，当格奥尔基耶娃给美国财政姚玲打电话求助时，姚玲不接【14】，之后不久就传出风声，美国在考虑赶她下台【15，16】。当格奥尔基耶娃把国际货币基金组织的方向转向发展中国家和落后国家，转向抗疫，转向气候经济后，斯蒂格利茨说西方金融界的老大为此非常不满，他们觉得国际货币基金组织就是应当给发展中国家和落后国家定规矩，借进来的钱，要逼大家还（叫负责任），当资本的打手，可格奥尔基耶娃往往对穷国家还不起债很同情，金融家银行家那个管这儿，为资本服务的“西方机构”居然为穷人着想，那不是反了？更关键的，他和萨斯都相信幕后有一股反华势力，格奥尔基耶娃帮中国过了底线，不把她扳倒这股势力难以罢休。
（哥伦比亚的）历史学家涂思（Adam Tooze）把整个事件挖得更深【17】。
涂思发现营商环境指数完全是西方为了推行华盛顿共识而设计的，一个变相通过排名来迫使大家接受西方领导的“荣誉”，是一个西方主导是非的产物，所谓“营商环境”，只是按照他们觉得有利还是不利，不是什么客观的标准，与现实世界的关系并不大，排名越前，其实就是越靠近华盛顿共识。你可以为之辩护，说这么做完全是因为西方征服世界的结果，成者王侯，西方不就是比你厉害吗，他们这么做，不就是为你好嘛。这点，西方一直相信（叫自信），大家一直相信，中国也相信，只是到2007-2008年世界经济大危机之后，美国把世界推到鬼门关前时才发现不是那么一回事，那一年也正式宣布了华盛顿共识和新自由主义的破产，但西方好像觉得什么事没发生似的，还是以老大自居，最终再重新推出美国的闯王，折腾了4年，不过，拜登还觉得没事【18】。但外人，西方之外的人，可就不那么傻了。这又是一个西方按自己的标准订下好坏的例子，我的是好的，你的不是坏就是不好，这些标准，这类指数，就是让大家接受西方制定的规矩，这点，大家算是明白了。不过世行这个指数即使是在西方，也受到广泛、严厉的批评。
营商环境指数一直被操纵，奥巴马时期，美国就给世行施压，撤除了营商环境指数内一个对美国不利的劳工参数。2019年，沙特太子邀请世界政要到沙特聚会，为重整（沙特）经济助阵，美国的快婿库什纳，财长姆努钦和刚刚上任的世行行长马尔帕斯（David Malpass）都去了，当时营商环境指数约旦在沙特之上，于是上面就下令让大家修改，一直到沙特排在约旦之前才算数。所谓“国际机构”，基本上是老大们玩耍大家的场地，造出一副公平、开明的门面，可以玩转，营商环境指数尤其是其中一个套路。涂思还讲了另一个故事，2018年，智利由推行“社会主义经济”的总统巴切莱特（Michelle Bachelet ，米歇尔·巴切莱特）当政，“社会主义”就令人不爽，世行于是就做了手脚，使得智利的“营商环境”指数一再被降级，气得当时时任世行首席经济学家的罗默（保罗·罗默，Paul Romer，诺奖得主）辞职走人（他在这次纠纷中批评奥尔基耶娃，但也承认这太黑【19】），而奥尔基耶娃当时还专门为为世行辩护。
真正的原因是什么？为什么奥尔基耶娃被双开？
因为川普在2019年任命马尔帕斯为世界银行行长，他非常反华，于是在2020-2021年间开启调查，要洗清世行里中共流毒，专门针对奥尔基耶娃，奥尔基耶娃曾经是世行第二把手，（奥巴马）任命的前任行长金墉（Jim Yong Kim）的手下，金墉也顺便成了被控者。这份指控报告写得栩栩如生【20】，看上去也没有过分的言辞，处处暗示奥尔基耶娃串谋删改指数，然而恰如上面提到斯蒂格利茨所说的，这是一面之词，更不是铁证如山，推测多于事实。如果你只有这份报告，奥尔基耶娃可不就是出轨了，可在美国真假不辩的气氛中，这份报告正是纪委所需要的，纪委本身就是为马尔帕斯服务的，什么该说，什么不该说，大家心知。
不过连这份调查报告都承认，世行里有一股排挤中国的势力，金墉和奥尔基耶娃都为此挣扎，因为他们不希望如此，担心中国受不了，撤了，但又很害怕“另一位老大”生气，那位老大是谁呢？报告没有说（因为报告主要是整中国的），但涂思把大家心里一清二楚的想法说出来，可不就是闯王美国嘛。涂思不像萨斯是个亲华派，所以他说的话有分量，他说不是金墉和奥尔基耶娃偏袒中国，只是“另一位老大”诋毁中国给的压力太大，可他们不希望排挤中国，但又很害怕“另一位老大”生气，所以左右为难，奥尔基耶娃顶着美国压力，“干预”，不过是让大家整中国别太狠了。金墉和奥尔基耶娃都在“为世行的‘前途’担心”，2017年，他们曾想方设法讨好美国政府，把世行基建的人力提供给美国，支持美国的基建计划，甚至出资2亿给公主伊万卡的“妇女创业”门面援助项目助兴，为什么？因为他们担心闯王一怒之下不再给世行提供资金了，从历史来看大家知道闯王是说得出做得到的，所以世行领导一直在巴结美国，小心翼翼，不时给美国献媚眼，奥尔基耶娃刚到国际货币基金组织上任时，为了讨好川普，把能力过人的二把手赶走了，任命了一个花瓶子，而此人现任美国财政部高官，是财政姚玲的助手，奥尔基耶娃今天的困境，也许是她也有得罪人的时候（不过斯蒂格利茨觉得这人不那么小气，这次事件闹大，大概不是他报仇的关系）。这个事例再次说明大国一直是国际机构的操纵者，相信“基于规则的国际秩序”，是有点天真了。《彭博》不久前透露马尔帕斯发现中国的排名越来越高【21】，于是指示寻找调整指数计算法，使中国降级，大家仔细查看之后发现整个指数真是太黑，最后才以暂停公布作罢。
中国营商环境指数越来越高
为什么马尔帕斯有机会当上世行行长？因为上任行长金墉受不了闯王的捣乱（淫威），身心交瘁，任期没到就干脆一走了之，不过，这些只是皮毛，因为闯王一度提名公主伊万卡接任，对此，闯王可是想啊，这当然引起骚动，就凭公主这个身份？卡粉说，公主“妇女创业”门面项目不是她对世行领导的典例？后来这事没成，公主在公开场合大度地表示：“现在好好的，不想。”不过据独立新闻媒体《揭秘（The Intercept）》几天前从当时的参事人那里得知【22】，如果不是川普的财长姆努钦阻挠，公主就上任了，非常可惜，世界就此失去了一睹一个非凡领袖的机会，一睹美国的英姿。
万众归心
那么奥尔基耶娃是无辜，还是掺乎搅浑水了？涂思觉得她肯定掺乎了。那么这不就是说她有罪吗？涂思觉得这是一种单纯，只分黑白的幼稚看法，国际货币基金组织和世行历来都是是非之地，金墉和奥尔基耶娃能搞些妥协，同时稳住美国和中国，其实是有腕力的反映。
奥尔基耶娃死定了吗？也不一定，首先这是美欧之间的较量，上面提到，世行是美国的私家地，国际货币基金组织可是欧洲的，欧洲对她在抗疫中出色表现和对气候经济的成绩是满意的，但美国人恨她，昨天的公开态度是，日本站在美国一边要她走人，欧洲则挺着，但不仅仅是欧洲，中国和几乎所有发展中和落后国家都支持她【23，24】，这是一场“常识”（common sense）的对比，也是各方势力的较量。
美国党媒大致清一色负面报道，很少追究事实背后的真相和原因，美国人恨她，连拜登当局、财长姚玲都不吭声，即使他们不想逼奥尔基耶娃下台，但一提到跟中国沾边，国会能放过吗？拜登在国内焦头烂额，他敢得罪共和党吗？明年国际货币基金组织重提改革，说不定奥尔基耶娃会再次提议增加中国的投票权，美国怎么能允许？现在即使她能生存下去，她的领导地位也完了，残了。美国政府是不是会逼走奥尔基耶娃，就是利益，不在于拜登当局是一个比川普当局更有良知的政府，良知只是给傻白甜看的，如果需要，拜登当局会毫不含糊的抛弃奥尔基耶娃。这一切，不在乎谁对谁错，而是斗争，没错，斗争是人与人之间的唯一关系，谈不上无辜，中国不是，欧洲也不是，但美国不但不无辜，还是一只黑手，如果你还天真地觉得生活在一个“基于规则的国际秩序”，那是要用冷水洗洗脸了。
如果不是阶级敌人捣乱，公主就出任世行行长了，没有那么大的疆场，难以满足她的一身本事
极具讽刺的是，2017年中国对世行这个指数在意，恰好反映了中国重视西方的标志，是有意接近，接受西方的“规则”，这场游戏，皆因今天整个世行班子都是闯王安置的，就在乎跟中国为难，可中国今天已经不在乎了，美中又要开战，美国还要搞清洗，清洗自己打造的“国际秩序”。涂思说得好，2017年中国得罪了美国一派，今天得罪的，是另一派，总之得罪美国，必须坚决回击，整不了中国，整奥尔基耶娃，中国获胜这个念头，是不可接受的（Either way, China cannot win）。
《金融时报》有名的专栏作家卢斯（他也是《金融时报》美国部主任）觉得国际货币基金组织和世行的合法性都已受到巨大的伤害，为了挽回颜面，奥尔基耶娃马尔帕斯都应当下台【25】，他的这种看法连印度都有同感，这篇专栏【26】担心，中国那么腐败，西方应当保证这些国际组织的公平性，他没想到的，不愿意承认的，在所谓“国际组织”，战后美国秩序的这两个关键机构里，腐败成了推行政策的核心部分，中国是被这些“国际组织”腐败了。
【资料】
【13】欲加之罪何患无辞，谁不能说在一个以“关系”为基础的环境，一句话足以暗示领导的“意思”。
|
