水煮官场  闲话反腐

洛山愚士

感恩节期间，哥几个在多年好友L先生K女士夫妇的海边度假屋小住了两日。洛山地域广阔，平时各忙各的很少见面，联络靠电话网络，这回难得大家凑齐了。于是众兄弟早上观潮落赶海，下午打网球泡汤，夜里打麻将神侃，好不畅快。这一天，晚饭是海鲜羊肉鸳鸯火锅加九粮液（没错，是那种比五粮液还多四粮的酒）。几杯酒下肚后，朋友们的话匣子就打开了。话题林林总总，涉及金融危机，房屋市场，退休基金，医疗健保，海龟海带，以及诸多奇闻轶事。然而最热门的还数重庆的打黑运动，国内的腐败程度实在瞩目惊心。大家各抒己见，针砭时弊，对驻渝行政长官的反腐力度深感钦佩。借东坡居士的《江城子》，这正是： 

酒酣胸胆尚开张，再一杯，又何妨！
水煮官场，快意斥强梁。
入仕当学薄熙来，捉老鳖，清池塘。 

从海边回来后，大睡了一场。半夜爬起来，借着残酒，写下了对官场反腐的一些胡思乱想，归纳为干部任用的八项制度，也算是对在海边聚会的一个记录。

干部任用的八项制度，其主要目的在于消除培植亲信结党营私的土壤。除此之外，还需强有力的反腐廉政措施才有功效。这八项制度如下。 

[出生籍贯回避制] 
县市级及以上的官员不可在出生地或籍贯所在县市内任职。省厅级及以上的官员不可在出生地或籍贯所在省内任职。

[同乡同学回避制] 
县市级及以上的官员的任用，避免同乡同学互为同级或直接的上下级。上级领导也要避免提拔推荐同乡同学的下级干部。

[勘查待用制]
主要行政官员（如县长专员厅长省长）一任期满后，需停职一年，学习总结。在此期间，上级机关将对其进行政绩考核，放出牌示体察民情调查民冤。搞政绩工程者降级或不复任用，鱼肉百姓者绳之以法。通过考核者在学习期满后方可留用。

[隔级提拔制]
官员的任用不能由其直接的上级选拔或推荐，而是由高两极以上的领导层决定。换言之，上级无权提拔直接的下级，以此减低栽培亲信的可能性。

[越级举报制]
建立管道与条例，鼓励干部越级报告顶头上司的错误与不良行为，并对举报者有匿名保护。真正落实知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉。

[独身上任制]
官员走马上任，不能携带或调进以前的下级或同事。

[异地做官制]
县市级及以上的主要官员，最多只能在一省内连续三次任职（包括平调与升迁）。第四次必须调至外省。

[念书脱产制]
干部读博士硕士期间，必须脱产，不再担当任何职务，并且只能在省外的大学念书。毕业后，须按[勘查待用制]考核，通过者方可重新任用，并且在十年内不可在就读大学的所在省内为官。这样的目的是尽量减少官场与学术界之间的利益输送。

以上条款经适当修改，也可用于国家各部委和下属企事业单位。

因该指出的是，干部八项是没有办法的办法，有些甚至带有封建主义的残余。例如，[隔级提拔制] 在二月河的小说中被戏称为“隔山打牛术”，而［越级举报制］与雍正皇帝的“密报制”或多或少有些类似。笔者提出这八项意在调侃官场之种种怪现状，并不认为凭此就能救国救民。其实最有效的干部选拔制度乃是通过真正的民选来决定县市级到省级的主要行政长官。鉴于当前的政治文化社会环境，民选在相当长的一段时期里将只是一个良好的愿望；民选也极可能作为资本主义自由化的思潮而受到批判。

干部八项肯定有荒谬之处，欢迎诸位斧凿。其实就算某项略有几分道理，因涉及方方面面的关系与利益，实施起来难度还不是一般的大。北村虽迂，这一点小见识还是有的。所以权当俺酒后胡言乱语，不必太认真。这里是洛山夜话，博主行文随想随写，网友来访且看且批，大家图个言论自由一吐为快。不过，若是遇上那等勇猛看客要从根上深挖腐败，则小生怕怕，恕不奉陪[注]。咱本事不大，能过上美国这三十亩地一头牛的和谐生活，很满意，不革命了。

[注] 有网友说反腐应从体制上着手，制度改革对反腐早已无用。然而体制改革已经多年了，腐败反倒愈演愈烈。还有网友认为腐败的问题是人文或民族文化的问题，而不是体制的问题。那么反腐在有些华人集聚的国家和地区，如新加坡香港，为何比较成功？国内的御用文人则将腐败归罪于私有制的存在和权力分配与监督的不当,这似乎有避重就轻之嫌。大家议论纷纷，莫衷一是。那么反腐还有其他选项吗？如无选项，恐怕只有等待革命爆发了。当政者们显然也意识到这一点，正在做一切努力延缓革命的发生。笔者不想在这方面继续讨论下去，所以才有“恕不奉陪”四个字。

[洛山愚士（原创）2009年11月29日。作者保留版权，引用请注明出处。]