多维社记者安涵编译报导／美东时间1月23日晚9时，美国总统布什在民主党掌握参众两院控制权，发表其首份国情咨文讲话。美国媒体普遍指出，由于伊战的失利，布什的国情咨文重点已从令人瞩目的国际问题尤其是伊战问题，转向了国内问题。

　　白宫发言人早前指出，在布什总统的国情咨文报告中，能源丶健保丶社会安全、教育、移民等主题都将为探讨的内容。美国媒体指出，在民调声望下降的情况下，布什将面对的不只是民众的严厉眼光，还有抱持怀疑态度的国会议员们。不过，原先让民主党和共和党闹僵丶被认为将藉内政问题转移淡化的伊拉克议题，预估可能成为讨论的重点。

　　根据纽约时报的报导，布什在国情咨文中提出於2017年之前削减两成汽油使用量的计画，以增加战略性石油储备（Strategic Petroleum Reserve）的存量，目前的储备为7亿2700万桶，布什希望在2027年之前能加倍提升至15亿桶。

　　布什提出的战略性石油储备计画历时10年，包括提升对汽车制造业者的燃料效益标准（fuel economy standard）以减少耗油，以及在2017年之前制造350亿加仑的替代燃料，如由玉米提炼的乙醇等；官方表示，此举等同於限制2600万辆车於美国行驶。

　　布什的提案预计在2017年时达成每年省下多达85亿加仑石油的目标，如此，一旦未来遭遇紧急情况，如无法从外国进口石油时，美国将拥有97日的石油存量，会有更多的时间来应变危机。不过，提升燃料效益标准的议案，布什已於去年提出，只是当时并未赢得国会的支持。

　　美国有线新闻网指出，布什的国情咨文主题还包括健保丶社会安全丶教育等被视为两党较有共识的议题，此外，於2012年前拟定一收支平衡的联邦预算案、非洲的爱滋病情况、移民问题丶伊拉克战争皆为布什将对外界说明的内容。虽然在伊战阴影的笼罩下，资深幕僚曾建议将此议题淡化，但其中一位官员则认为，实际上，伊战可能会能为讨论的重点。

　　根据美国有线新闻网在1月19日至21日针对1008位美国人所做的电话民调显示，64%的民众对布什的表现不满，仅有34%的人赞同布什，相较於去年一月的43%，布什的声望明显下降。其中三分之二的人认为布什的所作所为令他们气愤。55%的民众说布什是个失败的总统，51%的人对前总统柯林顿的信任程度大过布什。而对於美国的反恐行动，大多数民众反对阿富汗战争丶三分之二的人反对增派均对前往伊拉克，仅28%的民众认为美国在反恐任务上获胜。

　　另一份由英国广播公司於去年底至今年初，针对全球25个包过美国的国家丶共2万6381人所做的民调中显示，美国的世界形象下滑；全球有52%的人认为美国为世界带来负面的影响，比起前一年的47%，负面形象加遽；其中，只有29%的人认为美国的形象是正面的。

　　而受访者对美国处理伊拉克问题，不满意的占73%，对伊朗和北韩发展核武的企图，各有60%和54%的人不满美国的处理方式。一般认为，美国政府决定对伊拉克增兵的政策，反而让美国形象更加下滑。

　　美国有线新闻网说，在健保议题上，布什将建议为自行购买健保者或由雇主提供健保者，在报税时可从所得额中扣除7500元，家庭可扣除1万5000元。民主党反驳此提议会增加纳税人的经济负担，但预计此案若通过，可使一亿人，约80%的民众以更少的金额支付健保，还可鼓励数百万尚未拥有健保的民众加入此行列。

　　美联社报导说，布什当是发表国情咨文时，民主党将派出新当选的参议员韦伯（James Webb）代表该党提出反驳意见，韦伯曾批评布什政府“没有一个完整的计画，他们放在台面上的比较像是个策略性调节的方案。”白官也承认布什的提案将会面临不少挑战，因为这些议题多半在过去已探讨了相当多次，但过去的提案在事後总是出现不足之处。

　　在伊战问题上，过去四年内美军共有3060人死於战争，民怨节节升高的情况下，加上国情咨文的时间，又正好在美军25个军旅在伊拉克阵亡消息传出的後三天，此数字也是近两年来最严重的伤亡统计；美国境内反对增兵伊拉克的声浪一面倒，甚至有的共和党员换边站，与民主党一同反对战争；对於布什该如何平息这股与之对抗的力量，白宫表示布什不会对此议题提出特别的解决方案，因为他坚持此举是为了让美国居民免於恐怖份子的威胁。

　　不同於过去六年发表国情咨文演说时，是共和党占多数的情况，今年的国会在民主党掌控大局的情形下，布什将承受更大的压力，民主党众院议长佩洛西（Nancy Pelosi）在布什发表演讲时，将坐在总统的身后。

　　其他议题还包括延长在今年即将届满的“有教无类（No Child Left Behind）”法案，不过此法虽可让学童到更好的学校念书，却不保障学童进入私立学校，因此布什也提议让低收入家庭的学童可到私立学校求学。

　　针对移民问题，布什还提议加强边境安全丶制订临时劳工计画，让客工（guest worker）可从事美国人不愿从事的工作。