5月10日,彭博、美联社和《华尔街日报》等美媒相继援引消息称,拜登政府最快下周宣佈对华加徵关税,涉及电动汽车、电池和太阳能等关键领域,其中对中国电动汽车徵收的关税将升至100%。路透社随后独家爆料称,拜登政府的加税领域还包括医疗器械。
两名知情人士告诉路透社,拜登政府下周公佈新的关税政策时,预计将对注射器和个人防护装备等中国製造的医疗器械徵收新的关税,但关税的规模和范围尚不清楚。消息人士称,这一举措是拜登政府保护美国免受医疗器械供应短缺的更广泛<略的一部分。
路透报导,新冠疫情暴露出美国缺乏从防护服、口罩到呼吸机等关键医疗设备的生产,当时美国转向中国寻求帮助,以填补这一空白。据美国官方数据,美国从中国进口的注射器在2021年达到3.48亿美元的峰值,2023年已下降到1.67亿美元左右。
10日早些时候,彭博援引知情人士的话称,拜登政府准备最早于下周公佈一项针对中国关键<略行业的关税措施,将对包括电动汽车、电池和太阳能设备等行业徵收新的、有针对性的关税。其中2名知情人士说,美政府预计将于下週二(15日)发佈公告。除对一些关键行业徵收新关税外,公告也将在很大程度上维持现有对华关税徵税。具体细节尚不清楚,白宫拒绝置评。
《华尔街日报》和美联社则援引消息报导称,拜登政府把重点放在了「具有<略竞争和国家安全领域」的行业上。根据拜登的新计划,对中国电动汽车徵收的关税将增至目前关税的4倍,即从25%升到100%。此前有多名两党国会议员施压白宫,直接禁止进口中国电动汽车。
知情人士表示,上述一系列举措是对特朗普执政期间对华关税政策进行评估审查的结果。
川普执政期间以「国家安全」之名,于2018年和2019年援引「301条款」(美国《1974年贸易法》第301条的俗称)对中国进口商品加徵关税。中国外交部指责,美方此举行单边主义、保护主义之实。
现任美国总统拜登上台后,儘管多次声称「考虑削减对华关税」,但迟迟没有采取实质行动,依旧坚持川普时期的大部分关税。美国贸易代表办公室(USTR)2022年开始评估对华关税,但没有提及结束评估的具体时间。随著11月美国大选临近以及中国电动汽车、太阳能等产品畅销全球,拜登政府开始打起了上调关税的主意,自去年年末起便动作频频。
今年2月,拜登发表声明,宣佈将采取「前所未有的行动」阻止包括电动汽车在内的中国网联汽车和卡车进入美国市场。有汽车行业官员随后透露,拜登政府正考虑提高对中国电动汽车的关税。4月,拜登政府又宣佈将对中国钢铝徵收3倍关税。同时,美国国务卿布林肯和材政部长叶伦不断提及中国「产能过剩」话题。
此外,墨西哥政府4月22日宣佈对钢、铝、纺织品等544项商品徵收5%至50%的临时进口关税。多名分析人士认为,墨西哥此举针对中国商品,是迫于美国压力下的结果。
针对拜登政府将对华加徵关税的相关报导,中国外交部发言人林剑10日回应指出,美国上届政府对华加徵301关税,严重干扰了中美正常的经贸往来,已被世贸组织裁定违反世贸规则。美方不但不纠正错误做法,反而继续将经贸问题政治化,滥用所谓的301关税复审程序,要进一步增加关税,这是错上加错。
林剑表示,中方敦促美方切实遵守世贸组织规则,取消全部对华加徵关税,更不得增加关税。中方将采取一切必要措施捍卫自身权益。
美联社和路透分析指出,拜登在大选前采取与其前任川普相同的对华加税的做法,明显违背了美国曾长期推行的自由贸易共识,是想告诉选民,「他们都对中国采取强硬态度」。然而在世界两大经济体紧张局势加居之际,这些措施可能会招致中国的报复,引发更广泛的贸易衝突。
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