华府传制裁助俄中国银行业　分析: 中国早已做好准备



华府最近加强对中国施压，警告准备对协助中俄民军两用货品贸易的中国金融机构采取行动。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）将于星期三（24日）应中国外交部长王毅邀请，展开任内第二次访华行程。他启程前，《华尔街日报》披露，美国正议订制裁措施，打算将部分中国银行从全球金融体系中剔除，使其无法使用美元结算系统，以切断中国帮助俄罗斯军工企业，回避美国因俄乌战争所实施的制裁。

布林肯访华前夕，华府加强对中国施压，称北京通过向俄罗斯出售军民两用货品及技术，帮助普京重建因乌克兰战争而严重受损的军力。华府威胁，将会向俄罗斯企业提供金融服务的中国银行实施制裁，希望说服北京停止支援俄罗斯，防止俄罗斯在俄乌消耗战中成为赢家。

中国银行是俄罗斯出入口商的主要中介机构，负责处理美元汇款，并提供商业贷款，满足营运资金需求。而全球大部分贸易的计价皆以美元为结算单位。

《华尔街日报》报道称，切断中国银行业的美元交易，影响力较针对个人及企业的一般制裁更大，足以迫使银行倒闭，故通常被用作最后手段。

分析：中国早已做好规避制裁准备 

在中国面临日益严重的信贷问题之际，美国的制裁措施对中国经济构成风险。但分析认为，即使美国使用强大的金融胁迫工具，也无法说服北京限制对俄罗斯出口。

在星期四播出的本台节目《财经自由讲》中，财经评论员颜宝刚分析，自从美方开始关注中国与俄罗斯的贸易关系之后，中国大型银行都拒绝了俄罗斯企业的业务，同类型的商业交易已经转到小型银行去进行，而这些小型银行几乎没有美元计价业务，因此不必担心美国制裁。

颜宝刚说：“其实影响不大。美国和欧盟曾经将俄罗斯部分的小型银行剔出环球银行金融电信协会（SWIFT），见到的影响的确不大。大型银行要做天然气和石油的运送交易，他们仍可用美元结算，但因为小型银行本身没有很多的美元业务，（剔出SWIFT系统）对他们的影响似乎相对没有那么大。”

美国制裁无法切断中资银行与国际联系

财经评论员利世民指出，中国有超过四千间金融机构，北京就算跟随美方指引，监管其俄罗斯业务，也难以监控所有银行活动，这正好给北京提供一个藉口，去反驳华府的指控。 他还预测，美国制裁将无法有效切断中资银行与国际体系的联系，此举肯定会造成另一个外交紧张点。

利世民说：“虽然理论上，这个国际银行体系好像一个高度被监视的系统，但其实每日的交易宗数以亿计，银行之间做合规审查，都不可以做足。这个是全世界以及欧洲银行都面对的问题，所以北京有大条道理和美国说，欧洲有同一样问题。”

中国外交部：单边制裁不是“去风险”

《新华网》在布林肯访华前一晚发表报道，中国外交部阐明立场，希望布林肯此行能够聚焦五大目标。

第一，树立正确认知，中美必须扣好“第一粒纽扣”，认清中美到底是夥伴关系还是对手的根本性问题。第二，加强对话，继续中美在各领域开展了的重要接触。第三，有效管控分歧，显示美方不能触碰中方在台湾、民主人权、道路制度、发展权等议题上的红线。第四，推进双方在禁毒、执法、科技、人工智能、农业、卫生、气变等领域的互利合作。第五 ，共同承担大国责任，维护国际和平与安全。

中国外交部在报道中特别提出，“美国针对中国的经贸科技打压措施变本加厉，在出口管制、投资审查、单边制裁方面不断采取新的措施，严重损害中方利益。这不是『去风险』，而是制造风险”。

证据显示中国支援俄罗斯国防工业

布林肯上周五（19日）在七国集团（G7）部长级会议后表示，批评中国是俄罗斯主要的军事综合体供应商，为俄罗斯提供武器装备的要素和零部件。

美国此前公开的一份情报评估显示，中国向俄罗斯出口的机床、微电子产品和其他技术产品大幅增加，莫斯科则利用这些技术和物资生产导弹、坦克、飞机和其他武器，用于对乌克兰的战争。

一个多星期前，美国以涉嫌违反针对俄罗斯的出口管制规定为由，将12家中国实体列入制裁名单。美国财长耶伦（Janet Yellen）本月初访华时也警告，任何支持俄罗斯在乌克兰战争的中国公司都将面临“严重后果”。她后来在北京接受《CNBC》主播艾森（Sara Eisen）访问时说：“如果我们看到重大违规，特别是金融机构违规的话，我们随时准备好采取行动。”

拜登总统此前与中国国家主席习近平通话时，也表达了对北京间接支持俄罗斯国防工业的关切。

北京一再表示不会向俄罗斯提供武器或军事援助，但称“中俄之间的正常贸易不应受到干扰和限制”。习近平本月初会见到访的俄罗斯外长拉夫罗夫时表示，北京将继续与莫斯科保持密切交往。

俄罗斯受到国际制裁以来，中俄贸易额在2023年达到了创纪录的2,400亿美元，成长超过26%。根据《华尔街日报》早前对俄罗斯海关数据的分析显示，中国向俄罗斯军方出口攻打乌克兰必需的技术，其中包括国有军工企业向俄罗斯提供了导航设备、干扰技术和战斗机零件。

而美国政府亦掌握中国援助俄罗斯的关键证据。本月中旬，美联社引述美国官员透露，中国生产的原材料正在填补俄罗斯国防生产周期的关键空白期，并帮助莫斯科进行自苏联时代以来最大规模的军事建设。官员表示，截至2023年，俄罗斯90%的微电子产品由中国提供，以用来制造导弹、坦克和飞机等。而去年第四季度，俄罗斯约9亿美元的车床进口中，有近70%来自中国。

布林肯任内第二次访问中国

根据美国国务院通报，布林肯将于4月24日至26日访问中国，行程包括在上海和北京会见中方高层官员，讨论中东危机、俄乌战争、台海和南海问题。布林肯又打算与北京商讨，有关拜登和习近平在去年11月伍德赛德峰会上取得的共识，履行恢复禁毒合作、军事交流、人工智能和加强民间联系的承诺。

这是布林肯任内第二次对中国进行访问。