节假日高速公路免费政策

节假日高速公路免费政策

 

“五一堵成狗”！网络上骂声一片。每逢节假日期间，国内高速拥堵几乎成为常态，全国不少高速公路沦为免费停车场。有一年，京藏高速出京堵车达40公里。但人们宁愿冒着膀胱“决堤”的风险，也都要吃这顿“免费的午餐”。

 目前中国高速免费通行时间确定为20天/年，今年五一劳动节改放四天长假，高速免费时间：5月1日00:00—5月4日24:00。

除了汽车保有量的攀升以及假期过于集中因素外，节假日高速免费通行政策直接导致高速公路上汽车出行量大增，是高速公路拥堵的元凶。政策制定的本意应该是让利于民，降低出行者经济负担，刺激人们消费。但这么好的政策却因为造成拥堵，反而增加了社会经济成本及出行者的时间成本。节假日高速公路免费政策到底错在那里，下面专家学者的意见不无道理：

经济学家茅于轼曾一针见血地说过：经济学是研究如何避免浪费提高效率的。最简单的一条原则就是：供不应求时涨价，供过于求时落价。节假日高速公路免费恰好违背了经济学原理。制定这项政策的人或者不懂经济学，或者想讨好百姓。但是事实一再证明结果恰恰相反。

国务院参事汤敏认为，涉及到公共资源稀缺的问题，应发挥价格杠杆的作用，发挥市场的作用。在用公共资源保证每人平均基本需求量的前提下，谁“多”受益，谁“多”付费。

现行政策规定7座以下(含7座)载客车辆将免收过路费，但大客车照样收费。其后果就是有车一族减轻了负担，但搭长途大巴的穷人绝对地受损了（车费没变，因为堵车还多花了时间）。大致匡算，一年免除的高速路收费在两百亿元人民币之上。在各高速路运营公司欠银行上万亿元贷款尚未还清，这个额外的亏空就只能由国家财政来填补。但国家财政是所有纳税人的钱，实际结果并非富人补贴穷人，而是反过来，更穷的无车族补贴了生活相对好一些的有车族。

交通运输部的专家则认为，高速公路和普通公路能满足不同驾驶者的需求，其收费与否的设计，也存在分流车量的考虑。节假日高速公路免费政策通过调控将原本合理配置的需求集中在一个出口来满足，计划经济色彩浓重，不尊重市场，难说科学。

这么看，节假日高速公路免费通行的政策并不科学，违背了事物发展的基本规律，违背了市场的资源配置作用。属于行政命令代替了市场自我调节，是“政治挂帅”，“拍脑袋”拍出来的东西。这大概是又是一项中国特色的善政或仁政，主观愿望和客观现实之间显然有不少的差距。匪夷所思的是从2012 年起实行这么多年来，政策制定相关部门一直将错就错，无动于衷，也不思改进。

如果尊重市场规律，可行的做法应是：节假日高速公路不仅不应免费，费用反而应该上调才对。至于上调多少，应根据市场来决定。我以为可以至少维持原来费用，考虑到节假日货运车辆的减少。若兼顾公平，应该为大客车和货车也同时减免费用，因为坐大巴的和跑货车的大多都生活质量不如开小客车的。劫富济贫不一定好，但总比劫贫济富好，对吧？

身为局外人，上述言论虽有“狗拿耗子”之嫌，但良药苦口，善莫大焉。

 

二零一九年五月四日