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该不该谢日本的对华援助项目

(2018-10-28 07:34:43) 下一个

  在日本首相安倍晋三访华前夕的10月23日,日本外相河野太郎在‍记者会上表示:“考虑‍到中国的经济水平,恐怕已不再需要(政府援助项目)。因此这一项目将会在今年终止。” 据日本共同社的消息,安倍晋三25日起访华时将告知中方,这项持续了40年的对华政府开发援助项目,将于年内正式结束。

  事实上,日本对华政府开发援助的确是中日关系中不得不提的一部分。如何看待日本对华40年的政府援助项目,一时间成为热门话题。争论的焦点在于,对于日本的这种援助,中国是否该向日本人说声“谢谢”。

  首先,让我们看,何为日本政府的援助项目。这个项目英文全称是Official Development Assistance(ODA),直译是政府开发援助。事实上日本的ODA项目也不仅仅针对中国。1954年,日本首先与缅甸政府达成战争赔偿协议,由此拉开了日本实施政府开发援助的序幕。1954年到1976年这段时间,日本援助的对象主要是在东南亚,此后,日本ODA项目扩展到非洲、大洋洲、拉丁美洲等。2004年以前,中国是日本ODA最大的接受国,2004年以后,印度成为最大的受援国。

  其次,日本对华ODA又是一回什么事。这要回到上世纪70年代初,在中美关系正常化以后,中日随之也建立了外交关系。70年代后期,福田纠夫、大平正芳两届内阁都致力于进一步拓展中日经贸关系。日本正式对华展开政府开发援助就始于1979年。这年的12月5日,时任日本首相大平正芳正式访华,并表示日本将基于三原则(与欧美各国保持协调;与亚非各国,特别是东盟国家保持平衡;不提供与军事有关的援助和合作)提供对华政府援助,为中国实现现代化的努力提供帮助。

  再次,日本对华政府援助是否和战争赔款有关。一种观点认为,无论是中国政府还是日本政府,都从来没有把这些贷款与“战争赔款”联系。还有的观点则认为,这虽然不是日方对中国放弃战争赔款的直接补偿,但两者之间也有一定的关系。日本以大平正芳为首的人士对中国放弃战争赔偿要求的做法很是感动,他们都认为日本经济取得发展后,应该对还比较落后的中国提供经济援助。

  第四,日本对华政府援助了哪些项目。如你稍加留心,就会会发现日本对华援助的项目有时就在你身边。如北京有中日友好医院、地铁1号线、13号线、首都机场二号航站楼等。北京之外如如上海浦东机场、武汉长江第二大桥。此外,汶川地震后的环境整治、重庆地铁2号线等也得到了日本的帮助。至于具体的援助情况,商务部子网站“商务历史”题为《日本对华政府开发援助与黑字还流贷款》文章披露:自1980年到2000年,日本政府共向中国提供了四次日元贷款,每次为期大约五年。这种方式有利于建设工期较长的大型项目,也有利于中国把日元贷款纳入国民经济五年计划。2001年度以后改为单年度方式。项目集中在基础设施建设、环保节能、医疗保健、人才培养、扶贫等领域。

  当然,日本政府对华援助中,无偿援助只是只是很小的一部分,大部分是要连本带息偿还的。资料显示,日本政府的对华援助由日元贷款、无偿援助和技术援助三部分组成。其中日元贷款是最重要的部分, 占到日本政府对华贷款累计总额的90%以上。这贷款虽属长期低息贷款, 但中国仍需向日本偿还本息。就拿2004年度对华日元贷款来说,年利率为0.75-1.5%,还款期为30-40年,其中包括10年的宽限期。2008年,日本政府终止了对华有偿援助,只保留无偿援助和技术援助项目

  外交部网站数据显示,截至2015年底,中国利用日元贷款协议金额30,499亿日元(按目前汇率换算为1,887亿元),累计提款26,886亿日元,已偿还本息20,688亿日元。

  那么,对于持续40年之久的日本政府对华援助项目,中国到底该不该期谢呢?

  从政府层面上来说,2007年温家宝总理访问日本的时候,在日本国会发表演讲,就这个问题也专门表示感谢,当时获得了日本国会议员的持久的掌声,可以说,中国人民对日本所提供的这种帮助是心里有数的。在今年10月23日外交部例行记者会上,外交部新闻发言人华春莹是这样评价的:日本对华官方资金合作在中国改革开放和经济建设中发挥了积极作用,日本也从中获得了实实在在的利益。这是中日互利双赢合作的重要组成部分。中方愿结合新的形势发展,同日方就继续开展有关对话与合作保持沟通。

  至于民间,虽然日本政府对华援助项目持续了40年之久,但由于对此项目的宣传不够,如果不是特别关心这个项目的人,很多人对此还是知之不多。现在快要结束了,人们才获悉了这些信息。对此有人认为,既然是帮助了我们,而且是在我们刚刚打开国门阶段的帮助,该谢的一定要谢,我们中国人不做知恩不谢之人。

  但也有人认为,这是日本政府对于中国免除他们巨额战争赔偿所作出的一点补偿。精明的日本人不仅以此改善和提高了日本在国际上的形象,而且为日本的产品和企业开创中国市场提供了帮助。就连日本上智大学教授村井吉敬也指出:“日本的经援,大部分都附带着有利于日本企业的条件。与其说它是一个对发展中国家有利的援助政策,倒不如说它是日本企业,尤其是建筑业、重工业对外伸张的向导。”并且,日元贷款时,日元对美元的汇率为300:1,后来随着日元升值,我们偿还的时候为150:1,甚至为100:1,我们加倍偿还了。因此,根本不用道谢。

  笔者认为,尽管日本的侵华战争,不仅给中国造成了巨大的人员牺牲和巨额的财产损失,而且更严重的是拖后了中国的经济和社会的发展进程。但一码还一码,该说谢谢时,我们应该毫不吝啬我们的谢谢。至于放弃战争赔款,是我们上一辈人根据他们认可的形势所做出的决定,我们今天无法改变。但对于日本侵华所犯下的滔天罪行,在道义上的认错和道歉,我们还要要始终坚持。因为只有这样,只有以史为鉴,中日关系才有更美好的明天。

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评论
柳溪郎 回复 悄悄话 回复 'Dalidali' 的评论 : 这就是儒家所主张的,民可使由之,不可使知之。
柳溪郎 回复 悄悄话 回复 '洞庭人家' 的评论 : 其实,你讲的这一点,恐怕不只是我们民族有,西方也如此。成吉思汗杀到多瑙河,他们把这称为“上帝之鞭”。朝鲜战争,美国挨打了,他们最后也同毛握手。这暴露了人性丑的一面。
Dalidali 回复 悄悄话 我1992年左右从加拿大的一个新闻报道才知道,此前,加拿大已经多年给中国援助小麦。  
关于日本的援助, 我记得在邓小平早期的“中日友好”期间,就听说过这个项目。但细节不清楚。  
共产党只想让老百姓知道:”你们能过好日子,都是共产党的功劳“
洞庭人家 回复 悄悄话 我们这个民族有一个最拿不上台面的毛病;谁对他越残酷就越敬佩你,谁对他越客气就越糟蹋你,所以中国人在俄罗斯和北朝鲜那是规规矩矩,绝不敢越雷池一步,在瑞典就敢撒泼打滚,在英国中国女人都敢出手。好了现在川普也看透了。
洞庭人家 回复 悄悄话 回复 'gping' 的评论 : 你的历史知识真不是吹的,货真价实啊,中共党史课当年打了多少分?
柳溪郎 回复 悄悄话 回复 'gping' 的评论 : 欢迎gping积极参与讨论。其实,无论国民党还是共产党,都被称为列宁式的政党,是有别于西方式的政党的。
gping 回复 悄悄话 回复 '洞庭人家' 的评论 :
没有苏联, 国共两党都成不了气候。读点历史吧。靠吹牛能打的天下。 日本大肆侵华时还是得益于美国的巨大战略物资贸易。
柳溪郎 回复 悄悄话 回复 'wangtora' 的评论 : 日本人很懂中国文化,而且比中国人更精明。
柳溪郎 回复 悄悄话 回复 'acer2017' 的评论 : 谢谢来访,老兄言重了吧。如果这次日本人是农夫,那么是因为之前中国人当过更多次农夫罢了。
gping 回复 悄悄话 懒风- 即便名义上也是赔款,于礼貌而言都应该道谢的。
去懒风家杀人放火, 然后陪点银子给懒风, 还能得到懒风的感谢。 好主意。
wangtora 回复 悄悄话 接触过派发ODA的日本前官员。说中国的借款都还上了,东南亚的就还不了。还是中国好。这次日本首相访华,除美国明令禁止的通信行业外,中日在52个项目上展开合作。
acer2017 回复 悄悄话 農夫和蛇的故事就是這樣的,可憐的是日本人是那個農夫.....

以前聽評書,有一段說,“救神馬也別救人”,估計就是指中國人,呵呵
柳溪郎 回复 悄悄话 回复 'X723' 的评论 : 北洋政府时期,虽然军阀之间互相混战。但那不是一个强势的政府,还有很多地方值得肯定,所以,老百姓是能够知道他们想要知道的。
X723 回复 悄悄话 反正中國大陸的老百沒有任何知情權,政府同外國簽訂什麼條約具體條文從來不會公佈。至少在北洋政府時期簽訂的二十一條在報紙上公佈了,才會造成老百姓示威遊行痛打賣國官員。
柳溪郎 回复 悄悄话 回复 '洞庭人家' 的评论 : 就像你所说的一样,好多事情确实没有保密的必要,即使属于秘密的东西,过了一定年限,也可以解密。知情权,这是一个公民社会的基础。我真不明白,那些宣传部门是怎么想的。当然,就连宣传部门自己也总结出“跟着宣传部,年年犯错误”的看法,因为一切定于一尊。
洞庭人家 回复 悄悄话 中国政府一直不让自己的国民知道几乎所有的历史真相,大多数其实毫无保密必要,这就造成现在的很多国人把伤害中国最大俄罗斯称为盟友和战斗民族,把帮助中国最多的美国称为搅屎棍的奇葩现象,中国人不受欢迎的一个重要原因就是因不知道事件本来面貌处处和外面世界没有相同的黑白是非观而受人侧目。
柳溪郎 回复 悄悄话 回复 '懒风' 的评论 : 谢谢你这么长的留言。其实你并不懒,甚至为此专门可以写自己的博文了。你从一种新的礼仪的角度说明,只要对方为你做了什么,你就有道谢的必要性。这是人类社会的一种基本礼仪。
懒风 回复 悄悄话 可以算赔款,也可以不算赔款。因为在开国之初,老毛已经大手一挥,说免掉日本的赔款了(还说感谢日本帮中共夺取了政权)。

在中国免去赔款后,日本的新政府(那时候的日本政府已经是民主政府,而不是以前的军国主义极权旧政府了)就开始了多项长达数十年的援助(尽管日本战后的状况其实也很糟)。

所以,从因果上,可以算是赔款,但从道义上,也可见是日本给我们赔偿的诚心。而因为这些款项的名义上已经不是赔款,而是援助了,所以于情理而言,我们道谢是应该的。

事实上,即便我们日常中去餐馆享受了服务,尽管是用金钱买来的,对等关系,我们不也应该说声谢谢吗?

其实在我看来,即便名义上也是赔款,于礼貌而言都应该道谢的。在社会人际关系中,无论工作上还是生活上,只要对方履行了诺言,都值得我们道个谢,不是吗?

柳溪郎 回复 悄悄话 回复 '大号蚂蚁' 的评论 : 谢谢来访。也有很多人持有与你相同的观点。正像你所说的,这里知情权特别重要。
大号蚂蚁 回复 悄悄话 不用道谢。就是赔款。
关键不在道谢与否。而在知情权。免除赔款中国人民讨论了吗,同意了吗?拿日本的资助,中国人民知道吗?同意了吗?交换的代价是什么,是赔款吗?
一锅烂账。共存共荣,无非如此。
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