一种新型的双政府民主政体构想

 双子政府民主政体构想

最近由美国中情局前职员爱德华•斯诺登暴料的人类历史上最大规模的监控事件即“棱镜”门事件反映了什么？反映了美国的民主与自由已形同虚设，反映了美国的立国之本民主与自由的基石受到严重侵蚀，反映了民主国家与专制国家的截然界限已经消失，反映了美国现行政治体制已经不能适应时代要求，必须进行改革。
当美国在全世界推行西方式民主，宣扬民主与自由，使之成为浩浩荡荡的历史潮流，全世界人民都相信：专制国家一片黑暗，人民生活在没有自由的黑色恐怖之中，而民主国家一片光明，人民享受自由的阳光。但万万没想到，那无处不在的阳光里原来有一张无处不在的巨网。在谴责专制国家的同时，美国自己却在悄悄开历史倒车，践踏公民基本权利，使全世界人民都受到惊吓，这是世界民主的大倒退。
但是，我们不能停留在惊讶，愤怒和谴责，而要思考：美国的问题出在哪里？这不仅关系到美国，而且关系到全人类的民主与自由，关系到人类的前途。“棱镜”门事件暴露出一个关键问题：随着高科技的发展，政府的力量已非常强大，在现有政治体制下，靠媒体及民间力量已经无法有效监督政府。虽然人民利用互联网等新兴媒体大大增强了民主监督力量，但尖端科技最先为政府所用，政府享有巨大的科技资源可以使政府的能力成为巨无霸，使民间的监督能力力所不及。政府在背后干什么，人民无从知晓，这使得民主与自由日益表面化，甚至形同虚设。可以想象，今天，美国政府监控的是人民公开和私下的言行，以利于对付一切反政府的力量，同时通过操控舆论控制社会；明天，当计算机直接连到人脑，人类的思维和心灵直接被计算机读取，政府将可直接监控人民的思维，并且通过计算机控制人民思维；后天，政府将可监控人民的基因，通过基因改造控制人民。这些决不是幻想，科学家在计算机读取脑电波方面已经取得很大进展。高科技已经并正在继续改变政府与人民的关系，改变民主与自由的深度和层次，人民怎样在政府利用日益增长的高科技资源使政府监控人民的能力获得超凡的提升的情况下有效监督政府已成为时代的一个重要命题。
作者认为，要解决这个问题，关键是改革美国现有的民主政体，因为它已经不适合于高科技时代，作者提出一种新型的双子政府民主政体模式。什么是双子政府民主政体模式？它就是：一个执行政府，也就是现有的政府，它是大政府；另一个是监督政府，它是小政府，它独立于执行政府。执行政府仍然保持现有三权分立架构，由多党轮流执政；监督政府由无党派人士通过竞选组成，也是5年一届。监督政府派代表进入各级执行政府监督，包括警察，情报和军队，参加国会会议和国务院会议，监督政府有权利存取政府机密资料，但监督政府只有监督权，没有决策权，不参与决策。只有这样，才能确保执行政府不在背后侵犯人民的基本权利，才能保证民主与自由真正落实。
在美国现有的三权分立架构中，只有权力的制衡，缺乏有效监督机制。不能靠党派监督政府，因为利益关系；同时，由于高科技的利用造成政府与民间力量的失衡，媒体已经无法有效监督政府，比如媒体不可能深入情报机构了解政府秘密计划。只有建立一个强大和独立的监督政府才能监督执行政府。
双子政府民主体制不久的将来也可以在中国试行。目前，要在中国搞多党轮流执政时机不成熟，作为过渡，可以先推动建立独立的监督政府，这样才能真正消除腐败，促进政治改革。等以后时机成熟，再搞多党轮流执政，建立完全的民主体制。