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首相速成之路

(2019-06-27 00:15:31) 下一个

原创首发于微信公众号【小狼读书】

1 候选党首 双雄产生

 

    英国现在政治制度下,通往首相的最高公职之路并非想象中这么艰难。正宗攻略是,首先在某个选区赢得议员资格,通常投票人数7-8万人之间,“简单多数票当选”制度下,赢得几万张选票就行,有时甚至都不用过半,比第二名多一票足矣。对于保守党与工党两大党候选人而言更加容易,某些选区从设立以来就只选某党,更容易躺赢。接下来是经党内党员直选成为党首,难度升级,需要有全国性的知名度,有部分同党议会议员的支持或提名,一般再经某种形式的党员直接投票选举产生。再接下来则是带领全党打赢一次大选,帮助尽可能多本党提名的议会议员候选人当选,从而占据议会多数,从而完成三级跳。理论上此时党首个人在全国范围内应该有百万级别的选票。如果本党已经执政,特殊情况党首因各种原因出缺,继任党任即可同时继任首相,这是速成大法。工党2008年布朗接替布莱尔,2016年英国脱欧保守党特丽莎.梅接替大卫.卡梅伦都是先例。现在梅首相脱欧不成位先死,保守党政客们又有机会速成首相了。

 

    本次保守党党首分两阶段,先由保守党议员们逐次投票,最后推选出两位候选人,再由保守党员拉直接投票决定。不出意外,目前产生的两名候选人之一是前伦敦市长及外交大臣鲍里斯.约翰逊(Boris Johnson),获得166名保守党议员支持,高居第一。但比2016年梅姨的优势差距较大,看来保守党内人心还未能一统。而原来比较热门的现任环境大臣迈克尔.戈夫(Michael Gove)以微弱劣势输给现任外交大臣杰里米.享特(Jeremy Hunt),遗憾出局。而当年卡相辞职后与梅姨竞争的安德莉亚在首轮投票中早早出局,看来时过境迁,有梅姨覆辙在前,“铁娘子”的牌不再好打。杰里米能够入围最终决赛圈还是有些令人意外。但一来他与鲍里斯同为牛津校友,出身显贵,很早就做为后备干部培养,与其他候选人相对草根的出身,倒是符合保守党的用人惯例。而迈克尔原来就是鲍里斯的铁杆战友,2016年公投中作为脱欧派大将大出风头。随后担任其首相竞选经理,谁知道在报名截止前最后一刻宣布自己也参选,直接导致鲍里斯阵营分裂,竞争力直线下降,最后鲍里斯只得草草退选,从而便宜了梅姨。本次他未能入围决赛,据消息称是鲍里斯阵营有意所为。在第一阶段一马当先的时候有意识地将一些票数投给杰里米,将迈克尔排除,选择相对较为弱势同时有区隔度的对手,一来略有惩戒迈克尔2016年背叛的意味,二来在最终投票时可保证自己阵营的团结,不分散选票,从而更大程度上确保第二阶段的最终胜利。

 

    之所以说杰里米相对弱势,主要原因在于他投票留欧。公投脱欧,使得留欧阵营的政客们都有某种意义的“原罪”。留欧派首领卡相去职,梅姨作为温和留欧派主持脱欧谈判,现在保守党内无人支持。许多脱欧派认为没能按原定时间离开欧盟,不是梅姨谈判水平不高,而是她内心深处就不支持脱欧,所以通过把脱欧搞黄的手法达到留欧的目的——从水平问题上升到态度问题——梅姨想赖下去亦不可。杰里米最多算梅姨2.0,没有多少脱欧派再能容忍再次延期,毕竟夜长梦多。而鲍里斯在保守党内挑战在位首相,赌对了民意。面对目前脱欧难局,许多人相信他才能兑现脱欧,才能带领保守党战胜右侧法拉奇带领的脱欧党和左侧科尔宾带领的工党。在这次党首选举中,这成为决定性因素。

 

 

2 多彩双面鲍里斯

 

    作为国际大都会的伦敦,总体上更偏于自由主义,象美国东西海岸的城市群,多支持民主党。鲍里斯2008年从执政8年的老牌左翼政治家肯尼思.罗伯特.利文斯通(Kenneth Robert Livingstone,2000-2004首任为独立人士;2004-2008第二任为工党候选人)夺得伦敦市长宝座,许多媒体视之为保守党选战英雄,原因是在偏左的伦敦挑战在位市长成功,所以其个人魅力与吸票能力要超过党派动员能力。在最新的伯明瀚保守党政见说明会个人演讲最后三十二秒,鲍里斯再次回顾起当年的光辉事迹,强调自己能够带领保守党在大选中击败科尔宾——当时落后17个百分点我我都能赢,现在更不在话下。其实这个论点经不起严密的分析,伦敦的都市区的确倾向工党,实际的大伦敦市选区(Greater London)范围却大得多,包含许多传统支持保守党的城郊区。有些接近国内曾经的“县改区”:原来城市归市长管,县城归县长及上级的地区专员管。后来市管县,再后来县改区。这些住在城郊的人们甚至不承为自己居住在伦敦市。根据[1]的分析,2008年伦敦市长选举保守党与工党事实上都成功地动员出更多的支持者,只不过保守党胜在动员能力更强一些,很难将此归功于鲍里斯个人。而我估计这与生于1945年的在任市长已干满两任八年有点关系,做事的总有不尽人意之处,众口难调。何况年轻人十年一代,“逆反”心理想换年轻些的人来点新鲜感,两者一叠加,肯尼思以微弱劣势输给年轻19岁的鲍里斯不算太难堪的失败。

 

    讲演中他强调要在准备“无协议”前提下争取更好的脱欧协议,无论有无协议都将带领英国在10月31日脱离欧盟。他的治理经验主是来自伦敦市长,要将教育、基础设施投资、运用科技的伦敦经验推向全国,以自由市场企业家文化与公用开支为政策两翼,相互配合,促使英国经济腾飞,从而团结全党全国。为此,列举了大量的政绩作为论据,降低贫困,打击犯罪使犯罪率降低20%等等。其实他的工作成绩也没他吹得那么厉害,很快媒体就扒皮了。犯罪率是下降了,但全国同期都在下降,而从前任市长开始就下降了[2];帮助英国六个最贫穷中的四个市镇提升经济,说法不够严谨,不是全英国而是全英格兰,也不是四个而是只有一个市镇在前六[3];交通上有槽点有亮点,如身体力行宣传节能环保,坚持骑车上下班。不过他不好意思提的一件事估计是泰晤士河花园桥的建设[4]。总共花费了5.35千万英镑(按1镑:8.74元,合计约4.67亿人民币),其中4.3千万英镑是纳税人的税费(约3.76亿人民币),剩下接近1亿为私人募捐资金。花了这么多钱,结果很无语——这桥根本就没有开建。对,一块砖都没有铺。现任伦敦市长明确说不再提供财务支持,可是无论公款私款恐怕都无法追回。这钱到底花去哪了?鲍里斯在2016年任期末期在条件不完全满足的情况签发市长指令。事后面对质询,他的回答是我不记得了(“You ask me something that I’m afraid I simply don’t have at this distance in time”[5]),真是让我大开眼界。

 

      2012年伦敦成功举办奥运会算是他的高光时刻,不过申办成功和他没有关系,场馆规划建设等实际工作早就开始做了,他也分不到太多功劳。不过作为非典型政客,他表演水平不错,一头金色乱发,一脸憨相,不拘小节,口无遮拦,也让见惯“精致利已主义”政客的老百姓感到新鲜。2012年伦敦奥运英国夺得首金时他拿着两面英国国旗,准备从维多利亚公园凌空滑索滑下扬旗庆祝,结果在众多观众面前尴尬地卡在半空。吊着尽管很不舒服,他还是乘着这几分钟时间挥舞国旗,带领观众为英国获奖运动员欢呼。有人打趣问他感觉如何,他说感觉不错,谢谢。卡梅伦事后评价,这种事换成其他政客都是灾难,对鲍里斯来说却是胜利。保守党市长要在伦敦成功执政,肯定没法全盘采用保守主义的套路,或多或少还是要向自由主义靠。鲍里斯八年来多采用的中间主义或实用主义,比如对待同性恋的看法就比较宽容,也欢迎移民,积极支持商业。脱欧时又向保守主义大辐度靠拢,极力反对移民,甚至在回答硬脱欧对商业活动风险时爆了粗口,去他的商业(f**k business [6])。风向哪边吹往哪边倒,走到哪山就唱哪山歌,灵活性倒是有了,但很难讲有什么坚定的一以贯之的信念。因称穿着阿拉伯罩袍(burkas)的女性为“邮筒”,在首相质询上苏格兰民族党下议院党团领袖伊恩.布莱克福德(Ian Blackford)不点名斥之为种族主义者,在西方政治话语体系中是非常严肃的指控,为是否撤回指控又在英国政坛上引发多方混战。不管怎样,现在鲍里斯成功地占据了新闻的主要版面,连跟女朋友吵个架(媒体猜测)都成为热点,警察为什么在清晨去他家都成为政见会上的可能仅次于脱欧的重要问题被反复问起。BBC纪录片中有人称鲍里斯是“伪装成泰迪熊的狡猾狐狸”[7],这或许部分解释了他的多彩双面性,许多看似鲁莽冲动的言行后面可能都有深刻的政治考虑。作为卡梅伦的好友兼伦敦市长,2016年充当脱欧派大将,虽然没有确凿证据,颇有点象天下大乱时世家的分头下注,鸡蛋从不放在一个篮子里。无论脱欧留欧,某些政治集团都能玩得风生水起,就是苦了老百姓——“兴,百姓苦;亡,百姓苦”。

 

3 平淡无奇杰里米

 

     与鲍里斯相比,杰里米的政绩就更平淡了。中国读者记得住可能是他娶的是西安媳妇儿,算个中国女婿。他做过六年卫生部长,掌管着英国人引以为豪的国家医疗服务系统(NHS),2012年伦敦奥运会还在开幕式上作为“英国名片”向全世界展示。住房、教育、医疗在国内并称“新三座大山”,在西方国家也不是容易出成绩而且招骂的领域。二战后工党政府引入NHS,已成功地运营半个世纪,为数代英国人民提供了免费医疗服务,连外国学生客居英伦时也多有照拂。如同一切大规模系统一样,日益臃肿,效率低下,最明显的就是患者等候时间过长。小病拖成大病是常有的事,有些癌症患者等到去世都还没能赶上预约的手术。NHS是需要改革,提升效率,杰里米端出的菜是的私有化。没用的经理人空降亏损企业,会用的唯一的招数就是裁员。“一私就灵”,经理人与政客还是有挺多共同点的。

 

     保守党从根本理念上就不认同略带社会主义性质的免费医疗,在2010年整体紧缩政策的框架下,NHS的资金受到很大影响。原来非常方便的的社区医院网点被削减,服务减少,如本应24小时开放急诊也缩短运营时间,深更半夜看个急诊都要开车半小时到附近的就诊点。虽然也有各种听证会等规定程序,我们镇医院削减服务时还引发过群众示威,然并卵,该关关,该撤撤,反正下次大选还远得很。不过这私毫不影响梅首相在首相质询上自吹自擂,说我们现在又将创纪录(on record)的钱投入NHS中。杰里米自然也是照虎画猫,四处吹嘘。结果大名鼎鼎的物理学家霍金教授跟他在媒体上打起了笔墨官司[8]。霍金说,什么资金、医生、护士人数创记录的高都是误导,够不够使才是关键。作为“高级资深”病号,霍金指出事实上存在的资金医生不够使的事实,符合普通老百姓的实际感受。接着进一步霍金质疑NHS向美国体系改革的方向是否正确。杰里米反过来指责霍金散布谎言,引起了很多人的反感。2017年底,霍金还宣布支持JR4NHS团体采取法律手段,向高级法院提告杰里米与卫生部,以阻止NHS私有化[8]。霍金教授不久就去世了,杰里米在伯明瀚吹捧自己NHS政绩时,不知道霍金教授在哪个平行宇宙冷冷地看着他。那么到底保守党政府创记录高的钱是怎么得出来的呢?答案是有意靠改变计算方法算出来的,84亿英镑实际上大概只有45亿,少了快一半[9]。2015-2016年在他任上,改革NHS初级医生合同,提高基本工资,但取消长时间加班的加班费。在与医生代表英国医药协会(BMA)协商过程中,态度比较傲慢,经常威胁单方面实行合同,最终引发初级医生罢工。因此2016年一次民调中他在获评“最不受欢迎政治家”,仅有16%的人认为他干得不错,而高达65%的人认为他不胜任[10]。

 

     至于他的脱欧主张,实在没太多可说的。他告诉保守党员,没达成好的协议条款是没有选上正确的人,选我就对了。在欧盟明确拒绝谈判而且离10月最后期限时间如此紧张的前提下,不知道他怎么样做才能得到比梅首相花两年光阴谈出的协议。不过既然39亿都能编的出来,估计届时也有办法,大不了就再次延期吧,脱欧不脱欧无所谓,反正首相是当上了。实在不行民意变天时再当一把悲剧英雄,本来就是留欧派,忍辱负重容易嘛?

 

4 速成基本功

 

     伯明瀚政见会两人都提到减税,提到击败科尔宾,但如何带领英国脱欧仍然是核心,毕竟这次选的仍然是任务型首相。之后,民调继续看好鲍里斯,当选可能性上升到80%,先声夺人,首相速成之路又顺利走完一程。李宗吾先生总结出来的中国政治基本功不外厚与黑,说曹操心黑,刘备脸厚,孙权半黑半厚,所以三分天下。现代西方政治中,厚字诀占优,在这种短平快的首相速成之战中“厚”可能更应该成为基本功:看谁脸皮更厚,更加敢说敢骗,敢许诺敢反悔。以“选贤任能”为目标的选举最终变成“选厚任骗”,这或许是政治活动演变的悲哀。

 

注: 

[1]https://medium.com/@pitt_bob/how-did-boris-johnson-get-elected-as-mayor-of-london-15ab2d4d5412

[2]https://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-48663963 

[3]https://www.bbc.co.uk/news/uk-48610813

[4]https://www.theguardian.com/uk-news/2019/feb/13/garden-bridge-charity-spent-535m-with-no-construction-tfl-finds

[5]https://www.ft.com/content/60913776-1d72-11e8-956a-43db76e69936

[6]https://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-44618154

[7]https://www.telegraph.co.uk/news/politics/9951401/Boris-Johnson-revealed-as-a-sly-fox-disguised-as-a-teddy-bear-in-BBC-documentary.html

[8]http://www.thenopebook.com/in-the-media/stephen-hawking-jeremy-hunt-high-court/

[9]https://www.independent.co.uk/life-style/health-and-families/health-news/jeremy-hunt-nhs-money-funding-pledges-broken-health-secretary-misleading-public-report-a7144256.html

[10]https://www.independent.co.uk/news/uk/politics/jeremy-hunt-is-the-most-disliked-frontline-british-politician-of-any-party-a-new-poll-shows-a6874846.html

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