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Zt 亚太国家借助西方强权加重中国安全风险

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亚太国家借助西方强权加重中国安全风险
2013-01-26
  摘要:“经济上靠中国”,就是在中国放肆地渔利,甚至是进行21 世纪式的经济掠夺,而“安全上靠美国”,则是借助美国霸权力量(此种借重也加强了美国霸权)组成21 世纪的“神圣同 盟”来在中国巧取豪夺,甚至敲诈中国。所以,这是一种令中国人“心酸”而愤怒的逻辑“荒唐”的恶性循环。它不能也不会导致中国与这些国家(大小强权)之间安全(战略)关系的根本 改善、冲突意愿的降低,以及政治合作的加强,恰恰相反,中国与这些国家的政治与安全关系日益复杂,甚至存在着大冲突的可能。未来10 年中国的外交战略必须通过内政和外交的扎实转型 ,获取各种有效手段,坚决遏阻和打破这一恶性循环。
  至少从美国决定、推行“再平衡”的对亚洲新政策,即所谓美国的战略“枢纽(pivot)”——战略重心转到亚太以来1,亚洲国家2 就出来一个令人似是而非或者也啼笑皆非的如下普遍说法 :“经济上靠中国,安全上靠美国”。我对这种说法的肤浅性和流行性感到吃惊之余,提醒同行,这一说法是荒谬的,但是,这种说法之流行的现象倒是值得我们国际关系学者仔细研究,因 为这种现象如果不是短期、暂时的而是长期(已经存在很长,将来还将继续存在)和固化的局面的话,中国就需要在战略上彻底警醒了:必须通过未来一段时间(比如2012-2022 的10 年)的 中国经济,甚至我们国家的内政外交的转型,摆脱这种对中国相当不利的亚太地区政治经济局面。
  有人会说,“对外开放”,“引进外资”,尤其是对日本和韩国开放和“引进”日韩资本,中国也是从中受益的,是与这些外国“共赢”的,所以,相互依存是“大局”,而凡是“大局”, 则应该得到“为重”的考虑。此种说法,当然不假,但是,却把更加本质、实质、尖锐的问题掩盖起来了。这类巧言令色,如果不是外交辞令,就是为了某些全球利益集团辩护,要不就是不 明事理。
  现在中国与一些外国的严重冲突,不仅有因为钓鱼岛等危机而引发的中日冲突,以及其冲突的后果(“抵制日货”——“日系”在华生产和销售的从汽车到电子产品都受到影响),而且存在 着因为全球化而导致的国内冲突。介于美日之间的台湾为基地的“代工厂”“富士康”(Foxconn),接连遭到中国青年工人的消极反抗和西方工会组织的批评(2012 年3月30日,美国非营利 机构公平劳工协会—FLA 发布报告称,苹果公司供应商富士康存在数十桩违反劳工权利的行为,甚至存在违反中国劳动法的行为),实际上是中国特征的“反(抵制)全球化”。反全球化者 的企图是摆脱不对称的全球“相互依赖”(interdependence)。
  1 美国奥巴马行政当局叫做“再平衡”的对亚洲太平洋的新政策开始于2009 年,但正式形成在2011 年。
  如果奥巴马连任美国总统,预计在他的第二个任期,将大体落实其“再平衡”。
  2 这里的“亚洲”是广义的也是狭义的。在广义上,包括了澳亚国家(Australasia)的澳大利亚和新西兰,实际上与“(西)太平洋亚洲”(Pacific Asian)的概念是一致的;在狭义上, 指的是从韩国、日本、台湾、香港到东盟、澳大利亚的所谓“亚太”(亚太其实并不是一个地区,而是由几个“地区”结合起来的)国家。
  什么是“经济上靠中国”?
  历史发展到21 世纪第2 个10 年,几乎亚洲地区的所有国家和地区均以中国为最大贸易伙伴。当然,这一局面的出现是因为自2008 年以来的西方金融危机和经济衰退,迫使这些亚洲国家减少 了与西方的经济联系。但是,即使没有西方金融危机和经济衰退,只要中国经济在继续增长,亚洲国家迟一点也会以中国为其最大贸易伙伴的。
  之所以中国成为亚洲地区的最大贸易伙伴,有一个根本原因:这些亚洲国家从一开始(20世纪80 年代)就试图开发和开放最具市场潜力的中国(即把中国当做其发展的目的地区和让中国向他 们开放市场),在中国建立起包括中国、面向全球的生产基地和营销网络。随着中国持续不断地“对外开放”(这超出了他们的预期),中国居然变成他们在世界上最大的生产(组装)基地 和销售市场。这一情况实际上已经难以用“贸易伙伴”这一传统词汇加以概括。因为这些亚洲国家已经不单与中国做传统的贸易。由于中国居然长期稳定不变地奉行“对外开放”和“引进外 资”的政策,正好迎合了这些国家开发和开放中国市场的需求。两相结合,必然导致世界经济史上前所未有的一种经济一体化:“经济上靠中国”——与中国的经济关系太过深入了,中国市 场(包括生产基地)对他们太重要了,以至于不能没有与中国的经济关系,不能没有中国市场。这里的“靠”或者“依赖”(depend upon)往往被许多中国人误解,一些不明经济原理的还为 此沾沾自喜,以为好像中国掌握了人家的经济命脉一样,其实,这里的“靠”只是从人家而不是从我们的角度考虑问题得出的看法。严格说来,“靠”并不是一个科学的说法,但是,截止目 前为止,学术界尚未发明更好的更好的说法以替代之。
  今日亚洲国家重新以中国为其最大的贸易伙伴,这一情况使得一些可爱的学者和投机的政客提出了亚洲与中国关系的“新”理论。“新的朝贡体系”论认为,经历了被殖民、入侵、自我封闭 和冷战,“开放”的中国重回亚洲的“中心”地位,其它亚洲国家围绕着中国转。与“新的朝贡体系”论相类似的是“以中国为中心的全球化”。此外,还有认为中国“经济杠杆”论,即中 国可以使用“经济手段”(例如“经济制裁”)迫使一些国家在对待中国的态度和政策上改弦更张。
  这些论调,在形式上也许是“新”的,但就内容上都是错误的。即使在形式上类似“前现代”的“朝贡体系”,甚至出现了诸如中国单方面“让利”(中国为了吸引东盟国家搞中国东盟自贸 区实行了“早期丰收计划”,中国为了东盟避免发生下一次金融危机,是“清迈计划”与日本并列第一的最大出资国),但是,与本意的朝贡体系不同的是,中国并不处在实质的“中心”, 日本和韩国在中国大量生产,却对中国保持了大量贸易顺差,就说明,中国根本尚未回到朝贡时代的贸易中心;同时,朝贡的实质是对称性互利贸易,而目前的中国与亚洲国家之间的不对称 互利贸易根本谈不上朝贡。中国只是各方牟利、角逐的场所。
  至于“以中国为中心的全球化”,完全不值得驳斥,这更是做表面文章,除金融上的华尔街外,全球化的中心是微软、谷歌、苹果等美国或者其它西方公司,中国与印度并不占据全球化的中 心地位,甚至中国的地位还不如“富士康”那样的“代工厂”呢!富士康因为“代理”美日,在中国生产,地位更加优越,中国付出的是(相对廉价的)劳动力、(几乎不计成本的)环境、 市场,以及政府的作用(如“引进外资”、创造“良好的投资环境”的亲资本政策)而获得就业和税收(这在全球化受益中占据的是少数地位)。
  至于,中国动用“经济手段”迫使美日等在政治上改善与中国的关系,停止诸如向支持台独和霸占中国领土的做法,更是不可能。根据对国际制裁的一家美国智库(彼得森国际经济研究所) 研究,截止目前为止,施加经济制裁的主要是西方强权,还没有中国等成功地运用经济制裁手段的先例。由于“中国崛起”实际上是日韩在中国生产基地和“代工厂”“富士康之类的的“在 中国”的崛起,中国并未有有效的可称得上是“经济制裁”的手段来对付侵犯中国利益的国家。这里的案例是日本要挟的稀土。日本肆无忌惮地把中国告到WTO 的争端解决机制(即国际贸易 法院)上了,到头来,屈服的还是中国,还是不惜失血,恢复了对日本的稀土出口。
  什么是“安全上靠美国”?
  从北到南,在西太平洋,韩国、日本、台湾、东盟多数国家、澳亚国家,自冷战时代就以美国为安全依靠。这一局面在冷战结束以后的20 多年(1989-现在)不但维持下来,而且得到加强: 美国与这些西太平洋上的亚洲国家组成了以美国为中心的安全同盟体系,颇像19 世纪欧洲的“神圣同盟”。这一同盟体系尽管没有明确的组织、制度(规则)和边界,不像美国在欧洲组织的 同盟体系北约(NATO),但是,却是一个与北约一样的“安全共同体”(security community)。目前,美国的这些盟友全力配合美国的“枢纽”战略——该战略因为中国,甚至俄罗斯都反 应强烈,美国国务院和国防部对华开展颇具虚假性和欺骗性的“话语外交”,“解释”说这是“再平衡”战略,“并不是针对中国的”。可惜,美国以为这样的外交辞令也是一种“善意”, 但是,对于亚太地区的美国的大小盟友,甚至一些非洲国家来说,都认为美国的“再平衡”是完全针对中国的,否则,美国根本无需这样的战略。美国在金融危机和财政危机的年代要“再平 衡”,显然存在“资源或者财政缺口”,非得要盟国帮忙才能弥补。
  目前,在美国的动员下,东亚至少有三种力量开始大幅度调整其外交、安全(战略)政策:东盟从推动“东亚合作”转向推动“跨太平洋伙伴关系”。东盟在“亚洲金融危机”(1997-1999) 年期间,因为美国没有提供援助,IMF 则强加苛刻贷款条件,日本乘机升级在亚洲的分工体系,推动了“东盟加中日韩”的“东亚合作”,但如今“东亚合作”已经淡出东盟各国对外政策。 东盟在推动“东亚合作”的同时,本来就“留了一手”,即一些东盟成员,搞了一个当时不为大国注意的“跨太平洋伙伴关系”(TPP)计划。当美国发现了这一计划的价值并拿过来使用时( 2009 年),TPP 一下子压过了、代替了“东亚合作”。
  日本从推动“东亚共同体”转到到重新倚重美国。为了经营以日本为中心的太平洋亚洲分工体系,日本一直想搞“东亚共同体”。日本对东盟的“东亚合作”(无论“东盟加中日韩”还是包 括澳大利亚在内的“东亚峰会”)给以支持,因为这符合日本的“东亚共同体”想象。2009 年,日本民主党取代长期执政(事实政治垄断)的日本自民党上台执政,外交上并不成熟的日本首 相鸠山由纪夫提出与东盟主导的“东亚峰会”结构差不多的“东亚共同体”构想,但不包括美国,引发美国的强烈不满而胎死腹中。
  韩国从借重中国解决其“朝鲜问题”,在美中之间不厚此薄彼,到重新倚重美国。
  韩国在为期10 年的中左翼执政期间(1999-2008),与美国的关系问题丛生,却与中国关系的速度过快,与朝鲜的冰冻在“阳光政策”下消融,试图在美中之间哪个也不得罪,建立等距离的 关系,结果,包括美国兰德公司在内的美国一流智库在此期间甚至判断,美韩同盟要出大问题了。但是,这种估计言过其实,在过去的5年(2008-2012),随着韩国右翼保守势力的重新执政,韩美同盟得到前所未有的加强,美国公开支持韩国的对 朝鲜和对华的政策。2012 年10 月7 日,韩国政府公开宣称,韩国美韩达成协议,延长韩弹道导弹射程,覆盖包括朝鲜在内的整个东北亚地区,就是韩国利用美国,扩大在东亚地区影响的例 子。
  用“安全上靠美国”来概括这些调整,可能是再恰当不过了。它说明了历史的延续性:东亚这些国家过去一个甲子年生活在“美国世纪”,未来还将准备生活在“美国世纪”。
  为什么“经济上靠中国,安全上靠美国”?
  对“经济上靠中国,安全上靠美国”要做深入的学理分析、研究。这等于是给国际关系学者提出了一个尖锐问题,我们国际关系学者必须要面对和会议这样的挑战,尤其是要回答为什么会出 现这样的说法和中外关系格局。
  我的初步解释是,“经济上靠中国”是因为这些亚洲国家与中国的经济关系是一种对他们更有利的“不对称相互依存”( unsymmetrical interdependence)。从政治学(权力)的角度深入 研究“相互依存”现象,并创立国际关系理论的一种学说的两位美国学者基欧汉(Robert Keohane)和奈伊(Joseph Nye)认为,相互依赖往往是不对称的,而“对等依赖”或者“绝对依赖 ”是少见的。根据许多学者的分析,中国与亚太地区国家和地区之间的相互依赖再次证实了上述两位美国学者的观点,大多数属于“不对称相互依赖”。进一步地,表面上看,中国规模太大 ,各国与中国的“不对称相互依赖”对中国有利,但是,实际上,恰恰相反,大多数中外“不对称相互依赖”是不利于中国的,外国借助这些不对称相互依赖,获得对付中国的国际权力(没 有不对称性,就不可能获得国际权力)。中国社会科学院高程博士做的一项关于中国澳大利亚相互依赖的成功研究表明,中澳之间的相互依赖是不对称的,中国因此处于相对不利位置4。至于 中国和日韩,我没有看到相应的专门实证研究论文,但是,有大量案例(如上述提到的稀土、汽车、电子等)证明,情况远比中澳关系中的中国的不利地位严重,因为澳大利亚并未在中国生 产和组装销售,而日韩则是在中国占尽双重好处,中国则是处于双重劣势:充当日韩的“世界工厂”,却忍受大量对日韩贸易逆差。
  但是,通过“不对称相互依赖”获得国际权力毕竟是可以改变的,即当这种不对称依赖关系被改变后,“贸易伙伴”就难以再占据优势。为了固定化和长期化此种劳动分工格局,作为“非霸 权性质的强权”(non-hegemonic powers),亚洲的这些在中国占尽市场和经济好处的国家,就借重美国来维持、固化对自己有利的不对称相互依赖:一方面,继续从中国市场获利,另一方 面,以国际联合力量阻止中国可能改变这种不对称相互依赖的可能(包括政策调整)。所以,这一系列亚太国家,别说传统上是美国的盟友的,就是还算不上是美国盟友的,如越南,却都要 声称和实践“安全上靠美国”。
  原来人们以为中国与这些国家加强经济关系会导致地区范围的国际关系发生更加积极的变化,中国会获得一个“良好的周边国际环境”,但是,这只是一种单方面的愿望和无知,实际上并不 是这么回事,也绝对没有这么回事。3 美国国务卿克林顿的政策讲话《美国的太平洋世纪》,见:Hillary Clinton, “America’s Pacific Century”,Washington: Foreign Policy, November 2011.4高程:《中澳双边贸易中的不对称相互依赖分析》,中国社会科学院《当代亚太》2008 年第2期。
  如何改变中国与亚太国家之间存在的深入的“不对称相互依赖”,应确立为中国未来10 年的中心对外政策战略之一。如果10 年后的2022 年,亚太国家仍然“经济上靠中国,安全上靠美国” ,那么,当我们回首2012-2022 年的10 年时,就会感到更加沉重和失败。
  结论语
  本文是笔者刚开始的一项独立而深入的研究的一部分。这项研究的基础是笔者过去10 多年在亚洲的多种多样游历,尤其是对中国与亚洲之间的“相互依赖”现象的亲身观察。
  当前的中国与美国为首的亚太盟国的关系的现状是:“复杂(复合)相互依赖”已经形成,但是,很遗憾,却是对中国不利的“不对称相互依赖”。这种不对称相互依赖固然产生了中国与包 括美国在内的广泛的共同利益(“大局”),但是,不能也不会导致中国与这些国家(大小强权)之间安全(战略)关系的根本改善、冲突意愿的降低,以及政治合作的加强,恰恰相反,中 国与这些国家的政治与安全关系日益复杂,甚至存在着大冲突的可能。
  “经济上靠中国”,就是在中国放肆地渔利,甚至是进行21 世纪式的经济掠夺,而“安全上靠美国”,则是借助美国霸权力量(此种借重也加强了美国霸权)组成21 世纪的“神圣同盟”来 在中国巧取豪夺,甚至敲诈中国。所以,这是一种令中国人“心酸”而愤怒的逻辑“荒唐”的恶性循环,反映了目前的全球化的黑暗一面。未来10 年中国的外交战略必须通过内政和外交的扎 实转型,获取各种有效手段,坚决遏阻和打破这一恶性循环。

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[5楼] 评论人: 百科蒋 查看评论专辑
这太简单拉,我们现在学的是日本式,大炒房地产,可是你中国要转调,日本就不会答应。
就像毛主席时代学苏联,你要他的军事战略武器=原子弹,他能答应吗?
只有自己搞。
现在,中国要世界一流的大学,一流的教材呢?你要他的文化战略武器=知识原子弹,他能答应吗?
那也只有自己搞。
2013/1/26 12:31:33
[4楼] 评论人: 我们相信未来 查看评论专辑
面对世界形势,中国应放缓经济增长,号召人民勤俭节约,过健康而不腐化的生活,扭转美式价值观。积更多的资源备。在不发生战争的条件下,放谖经济增长是对所有敌视中国的国家最有效的制裁!若发生战争,全民上下齐动员,任何侵略都都沒好下场。要让侵略者明白,毛泽东不在了,但毛泽东的灵魂还在。
2013/1/26 11:55:45
[3楼] 评论人: 人立事举 查看评论专辑
都是中国式的愚蠢和软弱的结果!还能是什么?!可悲!!!
2013/1/26 11:52:06
[2楼] 评论人: qianqianhaili 查看评论专辑
经济上靠中国,安全上靠美国!
确实是这样的!你不要吃惊、更不要笑!
中国拿着实物----很便宜、其实是人民的血汗----那是很昂贵的付出来交换、来换取人家的东西或者好感。
美国却不是这样,人家用耳光、用枪炮、用美元操作、用所谓的世界强国的国际信誉来实现抢夺!来实现威信、威吓下的追随者与同盟者!
这就是事实!
在阿富汗,那里的人民欢迎中国、因为我们提供给了他们很多廉价的实物!商品!而他们或多或少的依赖美国的庇护!在非洲也是这样!在世界其他地方也是这样。
看看世界大势,还是这样!
而这样的结果是:我们的国内在空虚化!我们的实物在减少化!
所以,我觉得:我们应该对我们出口中的有些商品坚决说 “不”!比如粮食、果实蔬菜蛋奶肉 医药资源,比如一些战略资源----铀 稀土,我们的国民在吃上其实并不富裕。
我就看不到我们可以放开吃的肉、果品、蔬菜,相反,我们的国民非常敏感与这些资源的价格----那怕是些许---往往是提价的变化!
这就是我们非常不足的表现!何况还确实存在路有冻死骨的惨况。
2013/1/26 11:36:56
[1楼] 评论人: windmill 查看评论专辑
马仔跟老大、 吃富户 这不是很自然的事吗?!
毕竟是衰落成马仔,这已经很好了。
看看中国输出革命的时候,人家就是小头头、仆从国、帮凶。
那时候 人家是真亡命、玩命,但在的境界差远了!
2013/1/26 9:55:38
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评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了

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