中国军费增长放缓 海外称因反贪见成效2010年03月15日

【核心提示】第四，是中国的反腐倡廉大见成效，打一只军中的大老虎，挽回了好几个亿的军费的损失。第五是中国的军火贸易扭亏为盈，出口多、进口少，少买苏俄的军火，多出口中国国产枭龙、飞豹、歼-10等战机和飞腾-2000导弹等等，弥补了中国的军事收入。第六，是中国的其他军工科研机构，实力增强，经费增多，研发武器装备相关的配套装备没有列入军费。

凤凰卫视2010年3月10日《军情观察室》节目播出，以下为文字实录：

董嘉耀：本周中国大陆正在召开相会，上周提到今年中国的军费5321亿，而在本周将要正式通过，但海外有很多猜测，我们来看一个最新片段。

中国军费增幅放缓 海外料解放军裁军精兵

解说：中国两会正在举行，中国官方正式宣布，2010年今年中国的国防预算费为5321亿元，比上年预算实际执行的数要增长7.5%，今年中国军费的增幅，与前十年相比是大幅地下降，也是20多年以来首次出现个位数字增幅的增长。20年前1990年中国的军费大约是330亿元人民币，而在2000年也就是10年前，军费大约是1300亿元人民币，今年定在5321亿人民币，军费绝对数量20年已经翻了将近20倍。

而对于中国的军费增幅今年大幅下降，海外媒体还有西方的军事界都是大为意外，美国说中国有大量的隐形的军费。解放军很多新型的装备研发，并没有列入军费。而日本就说中国的军费并不透明，日本防卫省说不能够看中国公布的数字，日本要展开情报调查。对于中国军费今年增幅放缓，归纳海外和西方军事界的分析，首先20年中国的军费的增长，中国军费今年的绝对数字已经是5321亿。

第二解放军要走精兵裁军之路，有消息指，在今年之后解放军有可能裁军30万，这样裁掉13%的兵源，军费自然不用太多。第三，解放军是高科技练兵，以电子类似对抗来代替实兵实弹的演习，可以节省实弹的经费，西方国家的军队已经因此节省了八、九成的军费。

第四，是中国的反腐倡廉大见成效，打一只军中的大老虎，挽回了好几个亿的军费的损失。第五是中国的军火贸易扭亏为盈，出口多、进口少，少买苏俄的军火，多出口中国国产枭龙、飞豹、歼-10等战机和飞腾-2000导弹等等，弥补了中国的军事收入。第六，是中国的其他军工科研机构，实力增强，经费增多，研发武器装备相关的配套装备没有列入军费。

西方估计中国真实的军费开支，是北京宣布的两到三倍，否则不可能低于英法国的国民生产总值的比例。英国的BBC说，中国军队把高昂的武器研制的费用，包括建设天军和网络战，都打入了民用工程，没有计算军费。而外电认为中国国防现代化之路，不会因为军费增幅下降而放慢。

董嘉耀：本周关注焦点是，中国两会在本周会正式通过，中国今年的军费绝对数字是5321亿，但增幅明显放缓。相关话题问一下在香港的马鼎盛，和在美国的军事观察员林长盛先生。外间非常关注中国今年的增幅，军费是大幅下降，马先生你首先怎么看中国的军费在今年5321亿这个数字？

焦点连线 中国军费稳步增长 精兵提升战力

马鼎盛：我有我的计算方法，我不认为这是大幅放缓。你要看到从99年到2010年这11年之中，前面这6年大概从几百亿到今天的几千亿是增长了5倍，开始那几年几百亿，每年只是增长几十亿，最近四年是每年增长几百亿，从三百亿到六百亿不等。今年的增幅虽然只有五百多亿，但是比去年六百亿少了一点，还是保持每年几百亿的势头，所以我们要看绝对值。而且军费增长到一定的基数以后，就不能再以双位数字来增长了，这是全世界各个军事强国都是通例的，这是一点。

再有一点所谓欠债补偿的问题基本上解决了，80年代、90年代有一个说法，军费是在欠债的情况下，负债在增长的。现在已经是增长了十年，主要已经增长了五年，所以这也是有了放缓的一个理由。

再有一个就是精兵，一定要精兵简政，我还是相信可以大手笔的裁军三十万的，这三十万何来呢？一个就是非战斗部队坚决砍，能不能打仗的就补充到第一线上，而且就算是野战军也分甲种、乙种军和甲种乙种师之分。不满员可以在作战的时候马上满员，所以人头是坚决要减下去。再一个精兵就是要靠高科技，要靠合成战斗力，所以我们看军费在可见的将来，还会持续地增长，但是是稳步上升，但是不损伤战斗力。

董嘉耀：好，问一下美国的军事观察员林长盛先生，美国一直说中国军费有隐形的部分，美国怎么判断今年中国的军费增长？

财政收入减少 中国军费涨幅被拉低

林长盛（美国克莱蒙研究所中国军事专家）：事实上中国军费开支今年大幅下降，增长幅度的大幅下跌，最关键、最直接的原因，来自中国财政状况不如以前。在过去二十来年，中国的财政收入增长，年平均都在30%以上。这样下来也就可以看出来，去年中国财政收入的增长幅度，只有过去二十多年平均的三分之一。既然中国的财政状况很差，它就缺少足够的力量来继续支持国防开支，像过去二十来年以两位数的增长，所以今年国防开支增长幅度大幅下跌，完全就是因为，最主要是因为中国财政状况不良。

马鼎盛：好，既然美国认为中国是增幅下跌，那么这个下跌的承受力是在四大军种当中怎样分配呢？七大军区又怎样承受这个下跌呢？林先生？

装备训练支出减少 陆军二炮受影响

林长盛：今年中国军费增长的幅度，只有前三年的一半，也就是说换上数字来讲，今年解放军少拿了370多亿，如果这些钱用来购买歼-10战斗力的话，可以足足买150架。我们知道现在为止解放军空军还没有装备够150架歼-10战斗力，由此来看今年军费增长幅度的下降，对解放军影响是很大的。

具体而言解放军的军费开支基本上用于三方面，也就是说人员费、装备费和训练费。现在维持军心的稳定就非常地重要，这种情况下尽管受国防开支增长幅度大幅下降，但对人员费也就是解放军官兵的工资和福利，应该影响不会太大。但是对装备费和训练费的影响将来会比较大，至于说到解放军陆海空二炮的影响，解放军陆军规模很大，所以它节省军费开支压缩军费这方面余地也很大。可以说这次军费增长幅度下跌，陆军受到影响比较大。

第二个受到影响比较大的就是二炮，在过去十多年解放军二炮扩张很凶，从90年代14个导弹旅发展到现在25、26个导弹旅，现在台海形势缓和再加上财政收入不佳，二炮应该说可能受到影响。至于海空军由于过去欠债很多，所以这次应该说受到的影响不会太大。

董嘉耀：好，问一下马先生的中国的军费虽然增幅下降，但绝对的数字还有5300多亿，除了钱以外你觉得未来中国军队的发展怎么走向现代化？

解放军武器高低搭配形成联合战力

马鼎盛：武器装备关键是一个联合实力，正像林先生刚才所讲，虽然中国在最近改革开放以后，新一代的战机已经达到了大概五、六百架，但是比起它的总数四千来架，还是一个非常少的数目。这个坦克也是一样，新坦克比起旧坦克来，也就是一比十的比例。舰船英国有专家说中国新式的战舰只占全部的七分之一。由此可见整个来讲，关键是新旧搭配最近这十年来添的新武器，必须要融入旧武器当中，高低搭配形成一个整体的战斗力，这才是真正的所在。

所以形成战斗力是要靠软实力来搭配的，靠指挥、通讯、侦察等等靠这些高科技网络化的指挥战争，虽然军费有所增长减缓，但是并不能影响联合凝成的作战实力。解放军在得到不少新武器准备以后，最关键是怎样把四大军种之间网络凝成一个传统，这才是真正的战斗力气。

董嘉耀：好，马先生还有美国的林长盛，两位分析到中国今年军费的增长，谢谢两位的分析。提到中国的军费二十多年实际上是不断稳步增长的，而且获得军费研发新的武器装备要不断地消化，未来解放军还要走现代化之路。

《军情观察室》节目在凤凰卫视中文台播出

首播时间：（周三）21:50－22:30

重播时间：（周四）04:10－04:50，15:15－15:55

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