四面楚歌之欧洲篇 俄罗斯之山穷水尽之二

二

 

那么俄罗斯其他地区的人口密度，就要更差了。第二大人口地区伏尔加地区，总人口是3040万，土地面积是103.8万公里，人口密度是29.3。南部区总人口是2280万，土地面积是58.9万平方公里，人口密度是38.7。西北地区总人口是1360万，土地面积是167.8万平方公里，人口密度是8.1。

在亚洲部分的三个地区，乌拉尔地区总人口是1220万，土地面积是178.9万平方公里，人口密度是6.8。西伯利亚地区总人口是1960万，土地面积是511.5万平方公里，人口密度是3.8。最少的地区是远东地区，总人口是650万，土地面积是621.6万平方公里，人口密度是1。那就是每一平方公里只有一人。

要防止一个国家的人口下降，一个是延长人均寿命，一个是增加婴儿出生率，再一个就是靠外部移民。

俄罗斯人对外部移民的态度一直不是特别好。在苏联崩溃后，当时大多数的移民是来自前加盟共和国的俄罗斯族人。这些人要么以移民，要么以难民的身份进来，对俄罗斯人来讲还不是什么问题。自从1990年代的这些移民，贡献了4%人口增长，也是俄罗斯人口达到高潮的一个原因。但那之后，因为独立后的那些前加盟共和国政治上开始稳定，而俄罗斯的经济开始在休克疗法之后，有所恢复，来自俄罗斯的移民基本上是以找工作为主的移民。在这些合法的大概每年18万左右的移民，大多是来自于独联体的哈萨克斯坦、乌克兰、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的俄罗斯族或者讲俄罗斯语的其他民族，但是因为拿做独联体护照，不需要签证而进来的非法移民，就达到了3-4百万。而这些到处找工作的非法移民，比如说塔吉克人和乌兹别克人等等，受到了俄罗斯人的反感和歧视，认为他们抢了俄罗斯人的饭碗，因此以光头党为主的暴力活动，经常针对这些移民，导致这些人的生活非常艰难。

图一 俄罗斯移民和总人口变化

其实俄罗斯在1992年，死亡率已经高于出生率。在2006年，俄罗斯每一千人的出生率是10.4人，死亡率已经到了16.2人。因此如何实行一个合理的移民政策，来保证俄罗斯人口下降不能太快，成了俄罗斯当时的总统普京的一个最重要政策，这个就导致了俄罗斯在2007年开始的移民政策改革。

这个于2007年1月开始的新移民政策，希望当年为俄罗斯创造出650万个移民。这个政策用的是登记和签发工作许可证的方法，试图可以吸收海外的俄罗斯族人为主，可以既补充俄罗斯的人口空缺，又不造成种族构成的太大变化。

这个计划对移民来源国家进行了配额限制，并会重罚雇用非登记和没有工作许可证移民的雇主。在雇用的行业也进行了限制，比如说移民是不能雇用做零售行的销售助理。但俄罗斯劳工紧缺的运输业、建筑业等等，就放开给移民。

另外俄罗斯政府实行了一个6年计划，对海外的俄罗斯人，给予他们现金、社会福利等一系列优惠政策，希望他们重新恢复俄罗斯公民身份，回来做海龟。其实俄罗斯的这个政策，在二次世界大战之后，也用过。当时在中国，因为1917年十月革命，光是逃亡过来的白俄贵族就超过10万人，后来农业合作化之后逃过来的富农也有不少，都有相当部分回到了俄罗斯。

但是俄罗斯的这个移民政策是杯水车薪，因为如果俄罗斯希望保持现在的人口水平，大概需要2500万移民进来。如果要保持现有的工作人口水平，则需要移民进入3600万。

而俄罗斯人在海外的族人，散落在各个国家的，大概有2500万左右。其中最多的是在乌克兰的840万，在哈萨克斯坦的400万，美国的320万，和白俄罗斯的120万。其他的中亚国家，北美的加拿大，还有欧洲的德国等等，每个国家都有几十万。

如何把这些俄罗斯族人吸引回来是一个大难题，因为现在俄罗斯族人还在往外移民，主要是北美和西欧。当然如果乌克兰出现问题，因为加入北约而导致分裂，那么东乌克兰的俄罗斯族，就非常有可能不是“移”回来，而是“划”回来。

在中亚那些国家的俄罗斯族有1千万，是相对比较容易移民回来了。本来俄罗斯政府的一个政策，就是希望把这些族人移民回来，争取让他们去远东和西伯利亚，来弥补亚洲地区的族人的人口下降。

其他国家的移民，就比较难了。比如说1百万移民去了以色列的，有30万并非犹太人，还有当年移民到德国的其实是16-18世纪在俄罗斯定居的德国人的后裔。

所以说，如果俄罗斯可以大规模移民，应该可以减缓人口，尤其是工作年龄人口的降低。如果俄罗斯民众，在接纳移民上面，不是一定要坚守俄罗斯族人的限制，从中国是可以解决大量移民人口的问题。

现在西方媒体在谈到俄罗斯远东的人口问题时，常常用远东地区650万人口，来和中国东北的1亿人口相比。其实真正比较是应该用和俄罗斯远东相邻的黑龙江省的3820万人，和内蒙古的呼伦贝尔市的270万人。那就是说大概是650万对比4100万，1比6的比例。

把这个人口比例，与美国和加拿大的人口比一下。美国是3亿人，加拿大是3520万，是1比8.5。因此俄罗斯远东地区的人士认为，其实是可以参照加拿大和美国的人口比例，和经济联系方式，来看待这个地区的发展问题。