廉德瑰答中评：特朗普为何出尔反尔

廉德瑰

　　中评社香港5月29日电（记者　臧涵）朝鲜刚刚宣布废弃丰溪里核试验场，当地时间24日上午美国总统特朗普就宣布，决定取消原定于6月12日与朝鲜最高领导人金正恩在新加坡的会晤，然而不出一日，人们惊奇未定，特朗普又表示可以与金正恩会晤。上海外国语大学中日韩合作研究中心执行主任廉德瑰对中评社表示，如今事态发展与当初美朝宣布见面的情况有变所化，反映了双方之间的外交博弈仍在继续，也反映了各自内部情况的复杂性。

廉德瑰提到，对于现在朝鲜半岛形势，由于情况极其复杂，所以还不能简单地陷入失望或者充满希望，朝美会谈的初衷除了弃核这个核心问题外，双方都另有目标。因此，对待朝鲜半岛问题，不能总是情绪化，　要么乐观或绝对悲观。当初宣布见面会谈也未必一定顺利，　后来出现挫折，也未必完全令人失望，双方都有需求，出现转机理所当然。

此外，廉德瑰认为，朝鲜半岛问题的解决也涉及到周边国家，包括中国。在这个问题上，中国不应该是域外国家。没有中国直接或间接的参与，真正达到和平是不可能的。

为何取消？关键在共识不够

廉德瑰认为，美国忽然取消美朝会晤，说明此前特朗普与金正恩决定两国元首会面是仓促了一点，美国内部存在分歧，特朗普必须平衡美国内部的不同意见，但不能说是完全错误。美国原来不同意与朝鲜进行双边谈判，而后来美国同意，就说明美朝双方确实有意愿见面。“　任何事情只要见面谈，总是有希望的，不见的话就等于不想解决问题。”

但是，廉德瑰表示，美朝双方因为共识不多，还需要各自国内以及相关国家之间的准备，所以才导致了事态的反覆无常。

廉德瑰对中评社表示，特朗普出尔反尔的根本原因是美朝双方分歧比较大。美方要求完全、可核查、不可逆的弃核。对此，朝鲜接受不了，对它来说，弃核必须是分阶段且对等的，“我可以弃核，但是你要保证我的国家安全。”　美国却从不对此做承诺，因此美方提出高要求的同时并没有满足朝方需求。

廉德瑰还提到，取消美朝首脑会晤可能不仅仅是特朗普的问题，不排除他周边那些鹰派的影响。

廉德瑰分析说，美国国家安全顾问博尔顿4月29日在接受媒体采访时，曾明确谈及，美国考虑以2003及2004年对待利比亚的模式，测试朝鲜是否有决心终止所有核武发展计划。“这让朝方就觉得恐怕即使特朗普本人有见面的意思，朝鲜领导人也打算下决心去新加坡，　但是美方国内可能出现问题，特朗普也不得不让步于国内的强硬派。”

廉德瑰认为，特朗普的反常举动反映了他陷入纠结状态，原因在于事态发展和当初美朝宣布见面的情况有变化。其实，取消美朝会晤的信息并非单方面发自美国，朝方近来也频频有这样的表态，例如宣布停止韩朝代表团会晤，理由是韩美再度举行军事演习。朝鲜外务省副相崔善姬24　日发表谈话说，若美国胆敢继续亵渎朝鲜的善意、蛮横无道，将不得不把重新考虑朝美峰会的问题提交给最高领导层。“其实对于　韩美军事演习，朝鲜曾经是默认的，但是后来却以此威胁取消美朝会谈，说明情况有变。”

取消会面是美方不讲信用？

在朝鲜刚炸毁丰溪里核试验场几个小时，特朗普取消“特金会”的信就公之于众，有人认为是美方不讲信用，但廉德瑰不完全赞同。他说，美朝会晤取消的关键还在于双方对继续向前走都缺乏信心，另外双方之间的不信任也是重要原因。仅仅是炸毁丰溪里核试验场并不是美方想得到的最后结果，美国的目标是完全、可核查、不可逆的弃核，美国不会因为朝鲜的一点善意就满足，特朗普可能是以终止会晤这种方式告诉朝鲜：别拿取消会晤来要挟额，我也可以取消会晤，结果会回到从前，压力还会加强，这对你更糟糕。

廉德瑰对中评社进一步分析，表面上，这件事情毫无疑问是美方在挑衅朝鲜，这对美方不利。“等于说美方变脸太快，而且也太露骨，朝鲜频频释放善意，例如释放三名美籍人质，炸毁丰溪里核试验场　，而美国却在炸毁后两个小时宣布取消会谈，等于说不把朝鲜当回事，不把信义当回事，甚至也不把国际社会当回事　。这会严重损害美国的软实力，所以，特朗普不得不改变主意，借金正恩给的台阶顺势宣布还是要去见朝方领导人。”

　　韩国总统文在寅刚刚从华盛顿回来，特朗普就决定取消“特金会”，这是否某种程度上表示了特朗普对韩国政府的不满？　

廉德瑰认为，韩国一直努力作为中介人　促成此次会晤，美国那么做并没有把韩国放在眼里　。美国对韩国最大的不满就是韩国已经改变政策，不想配合美国对朝鲜施压，而是采取“阳光”政策，美朝领导人会晤的终止，必将影响朝韩关系的解冻。

未来朝鲜半岛局势如何走？

廉德瑰认为，对于现在朝鲜半岛形势还不能盲目报以希望，也不能简单陷入失望，朝美会谈的初衷除了弃核这个核心问题外，双方都另有目标。

廉德瑰对中评社说，若谈判继续下去，双方会得到其他好处。对特朗普来说，如果能达到弃核这个高且难度大的目标，其下半年的支持率会上升。若达不到这一目标，两国创造出的一种和平氛围能让谈判继续下去的话，也对特朗普的选举有好处。对朝鲜来说，相比于以前剑拔弩张的氛围，和平气氛对朝鲜的安全，甚至对于将来解除经济制裁都是有好处　。“双方都有需求，不能说现在双方对这个需求已经没有了，仍然存在。”“不能说达不到最高弃核要求然后就不谈了，这样的话恐怕未必对双方有好处。”

另外，廉德瑰认为，从特朗普是有会晤意愿的，“即使一时表示中断会晤，他也没有把话说死，并没有说将来也不会谈判　，里边是留有余地的。如果你愿意的话，我们双方还是有可能见面。”朝鲜方面的表态更是如此，这样久给了特朗普一个台阶。

“对待朝鲜半岛问题，不能总是情绪化，要么盲目乐观，要么绝对悲观。当时双方宣布会谈的时候，全世界都欢呼，觉得有希望，然后特朗普宣布取消会谈，人们又迅速变得悲观　，认为好不容易缓和的态势又恶化了，这样的想法比较单纯。”　廉德瑰说，当初宣布见面会谈也未必如此顺利，　后来出现挫折，也未必完全令人失望，可能还会有转机。

“朝鲜半岛问题的解决本身就不应该是顺利的，因为这关系到重大国家利益，不可能轻易解决，况且朝美双方多年来积累很多不信任　，因此出现反覆是很正常的。”廉德瑰说，反覆是双方心理博弈的一个阶段与步骤。

朝鲜半岛问题　中国不是域外国

廉德瑰还对中评社提到，朝鲜半岛问题的解决也涉及到周边国家，包括中国。在这个问题上，中国不应该是域外国家。没有中国直接或间接的参与，真正达到和平是不可能的。“　所以无论什么时候朝美谈判，朝鲜半岛和平问题必须由中国参与，这不仅涉及朝鲜半岛利益，也涉及中国自身利益。”

廉德瑰举例说，中国曾支持联合国对朝鲜的制裁，这虽然是负责任的表现，也是对美国的政策的配合。但是美国并没有因此给中国自身利益给予关照，反而变本加厉在经济上制裁中国。“在这个大博弈当中，不是美国想做什么就做，只考虑自身利益，不考虑对方需求，这是自私自利的表现。”

在朝鲜半岛问题上，廉德瑰认为，中国有发言权且具有责任。“　中国应在这个问题上让美国认识到中国具备主导权，不能忽略中国的作用。朝鲜半岛问题的节奏恐怕不完全是由美国掌握。”

廉德瑰对中评社提到，除了朝鲜问题，美国同时还在南海、台湾、中美贸易问题上做手脚，“你想把中国也作为一个二流国家来对待，你想压谁就压谁，恐怕这是不合适的　。美国必须认识到中国在朝鲜半岛问题上是有发言权与影响力的。”

　　此前有外媒报道，特朗普指责是中国的干预改变了朝鲜的态度，让即将到来的　“特金会“出问题。

廉德瑰表示，朝鲜与美国体量对比悬殊，在与美国的重大政治博弈过程中当然希望友好国家支持。“朝鲜能够坚持自己的立场，维护国家利益，缺少不了东北亚相关国家的参与和支持。“

廉德瑰认为，“不能说中国的干预改变了朝鲜的态度，　劝和促谈是中国的基本态度，如果说中国做了什么，那就是促使朝美双方沿着现实的轨道推进半岛和平进程，而不是像有些国家那样异想天开，漫天要价。”

在朝鲜半岛问题上，廉德瑰认为，除了朝美问题，还涉及中美关系问题。中国从维护和平角度出发，当然要以维持地区和平为第一要义，也以维护自身利益为重要目标，但是绝不允许任何国家得寸进尺、损人利己，更不许翻云覆雨，置和平与地区人民利益于不顾。
 

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