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美国议员趁新年向蔡英文“讨红包”?

(2018-02-20 21:45:44) 下一个

  中评社香港2月21日电/在农历新年期间,台美关系出现了两个极端的情况。一方面,美国国务院亚太助理国务卿董云裳,在美国参院外委会的任命听证会上表示,我们并不承认台湾是一个独立国家,不承认“中华民国”是一个与我们有官方关系的“国家”。她说,“我们的政策是不在美国政府网站上显示‘中华民国国旗’。”表达美国政府坚持一个中国政策的决心。另一方面,美国国参议院会“台湾连线”共同主席殷荷菲邀请率团访台,将拜会蔡政府高层及相关部会,以增进对台美关系及区域安全议题的瞭解,并继续表达在美国国会对台湾予以坚定支持。

  澳门新华澳报今天发表富权的文章说,去年九月,台湾媒体发现美国国务院的官网改版,在国家与地区简介页面撤掉了“中华民国国旗”;今年初发现美国国务院领务局在旅行通知的网站也拿掉了“中华民国国旗”。而这两个网站在奥巴马政府时代都列有“中华民国国旗”。就此,成为美国国务院亚太助理国务卿提名人董云裳,日前在参院外委会的任命听证会上,被某些参议员追问道议题。当参议员鲁比欧在会中质询,国务院网站上过去有台湾“国旗”,新网站的“国旗”是消失了,董云裳是否了解决策过程时,董云裳回应说,她知道国务院网站上撤掉台湾“国旗”,主要是月前领务局在网站发出新的旅游通知,这是合约商做的,未经过他们的办公室。但她紧接着说,“我们并不承认台湾是一个独立国家,不承认‘中华民国’是一个与我们有官方关系的国家”。她说,“我们的政策是不在美国政府网站上显示‘中华民国国旗’。”不过,当鲁比欧接着询问董云裳是否鼓励美国资深官员访台时?她则表示,依据三个《中美联合公报》与《台湾关系法》,美国与台湾有非常活跃的非官方关系,双方有经常性的交往,她当然支持这个活跃的非官方关系。参院外委会已通过鼓励美台高层官员交往的《台湾旅行法》,目前已排入院会议程,可望在这个会期通过,但如何执行还视行政部门的态度。董云裳还在书面证词中说,特朗普政府希望和中国发展建设性关系,但也必须管理和解决争端。同时,美国也非常明确地表示,美国不会接受中国在亚洲取代美国的企图,也不会接受中国威吓区域内的国家。

  董云裳的谈话内容,符合美国的一中政策,亦即谨守三个《中美联合公报》及《台湾关系法》,但虽然带有两面性,以前者优先。毕竟《中美联合公报》是国际双边协议,一心要做“国际霸主”的美国政府,不能不顾忌国际协议,因而将其位阶置于属于国内法的《台湾关系法》之上。这是作为行政机关必须要做的事情。但当美国国内的压力较大,或是受到某些外部压力之时,也将会抬出后者来作平衡。不过,由于特朗普是一介商人,较少意识形态的束缚,因而不会在“人权”等问题上纠缠中国;至于特朗普极为着意的中美贸易冲突问题,并非国务院的主要业务,而是商务部以至“劳动部”的业务,国务院也不利越俎代庖“捞过界”。就此,国务院的对华政策,应是较为倾向于海峡西岸。当然,如果发生中美核心利益的冲撞时,仍将会是捍卫美国的核心利益,及以西方的“普世价值”为着力点的。

  中美关系的主要麻烦是来自国会,尤其是国会的“台湾连线”。尽管美国国会也成立了“中国连线”,但两者相比,还是参与“台湾连线”的议员人数较多,是“中国连线”的五倍以上,而且其成员的资历较深,知名度较高,影响力也较大,而“中国连线”则难以发挥制衡作用。实际上,许多不利于中美关系的法案或决议案,都是由“台湾连线”促成。最近的就有支持台湾参与世界卫生大会、国际民航组织大会及国际刑警组织会议等决议案,尽管这些决议案对美国政府没有法律拘束力,但经美国总统签署,仍是麻烦。而《台湾旅行法》及《2018会计年度国防授权法案》中的有关“友台”条款,作为法律,对于号称“法治国家”的美国及其政府来说,就有着“依法治国”及“依法行政”的巨大压力。因而台湾“外交部”昨日发布的新闻稿,就有点沾沾自喜声称,今次率团访“台独”美国联邦参议院“台湾连线”共同主席殷荷菲,是美国联邦参议院军事委员会资深成员,自担任参议院“台湾连线”共同主席十多年来,积极推动强化台美关系,是台湾在美国国会坚定友人。殷荷菲一向支持与台湾相关的议题,包括2017年10月美国总统特朗普出访亚洲前,与参议院“台湾连线”另一共同主席梅南德兹共同发起联名函,向特朗普表达对台湾的坚定支持,联名函共获三十六位参议员连署;殷荷菲也长期支持强化台美军事合作交流及对台军售,成功协助将相关友台文字纳入《2018会计年度国防授权法案》。

  殷荷菲的访台行程很会挑时间,挑选在台湾地区春节假期尚未完全结束,但蔡英文等人到庙宇参拜对活动已经告一段落,因而将不会影响蔡英文的公务及新年的“亲民”活动,却又可以籍着农历新年可以“讨红包”的习俗,籍机向蔡英文讨要“政治红包”。

  殷荷菲所讨要的“政治红包”是什么?看来最大的就是对台军售,在蔡政府而言就是对美军购。这是“既为神功,也为自己”,其中“神功”是指美国。实际上,特朗普奉行“美国优先”政策,放弃了担当“国际警察”的角色,虽然仍然零星插手某些国际事务,但战争行为已大不如前,攻防双方补充扩展武器弹药的急迫性都大不如前。从而导致美国军火商的生意大受影响,必须寻找新出路。而军火商是议员们最大的金主,议员们必须为主子分懮解愁。

  实际上,就有消息说,殷荷菲本次率团防台,可能会与蔡政府高层洽谈台美军购,他本来就长期支持强化台美军事合作交流及对台军售,而且更是成功协助将相关“友台”文字纳入《2018会计年度国防授权法案》。既然如此,就不会不趁访台之机,催促落实军购的道理。

  而也正中蔡英文下怀。最近终于承认,大陆方面没有放弃武力统一台湾。尤其是在《公民投票法》降低“门槛”之后,“独派”随时会抛出带有“台独”意涵的“公投”,例如最近就有一个“独派”团体,要发动“以‘台湾’名义参加东京奥运”的“公投”,尽管即使获得通过,也过不了国际奥委会和东京奥运组委会的“关”,更不用说中国会予以阻遏,但也已踩踏了《反分裂国家法》的“红线”。尽管北京希望能继续紧紧抓住战略机遇期全力发展经济,以实现“两个一百年”的“中国梦”,但当国家的主权领土的统一完整受到威胁时,可能也得被迫发动“惩独”战争,发展问题以后再说。

  在此情况下,尤其是两岸军力发生重大逆转,再加上某些掮客为了推销军火,而故意制造“解放军攻台”恐慌。蔡英文是不能不考虑向美军购的,最近就有购买二手F-18E╱F超级大黄蜂战机,或二手F-15C╱D鹰式战机,以取代空军目前所使用的幻象2000战机机队,压制解放军的SU-30战机越过海峡中线的的意图。而蔡英文在会见殷荷菲时,可能会谈及此议题。

  蔡英文和殷荷菲此举,阻挡不了中国人民捍卫国家主权安全的决心,但仍然还得注意,似乎是在对美国国会进行游说工作时,欠缺一些力度。实际上,对美人民外交,未能针对“政府怕议员,议员怕选民”的规律,在选举时对国会议员候选人形成压力。尽管说,现时在美国的各选区,支持“反独促统”的华人选民已大为超越支持“台独”的选民,但仍很分散,未能形成合力,对国会议员形成压力。因而这是需要注意补强的。

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