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中评社香港7月5日电（中评社报道组）中评智库青年访问团不久前访问韩国，专程拜会韩国外国语大学国际地域大学院教授、韩国外交部政策谘询委员康埈荣，就当前半岛局势、朝核问题、萨德问题及中韩关系等热点议题进行了深度交流。康埈荣认为，与上一届政府比较，文在寅上任后会对朝鲜持相对温和政策，更加注重与朝鲜对话和协商。但半岛问题现在已经变成国际问题，有大国因素掺杂其中，因此新政府处理南北关系还会经过慎重考虑与酝酿，再来确定具体的政策方向。
康埈荣对中评社表示，朝核问题性质正逐渐发生变化，虽然中美等国家不承认朝鲜是核拥有国，但朝鲜一直试图成为事实上的核拥有国，而且其核武能力已取得很大进步，加上不断地要确保核背囊，因此解决朝核问题的思路需要改变。中国作为对朝鲜拥有最大影响力的国家，不能只扮演一个中立裁判者角色，应该采取更加积极的态度介入。
康埈荣指出，文在寅曾表示萨德问题在他当选之后会再论，但美军引进萨德到韩国完全符合《驻韩美军地位协定》，新政府不可能因为中国的要求而牺牲韩美同盟关系，萨德问题需要中美韩三国合作，才能得到有效解决。日前习近平主席致电祝贺文在寅总统当选，文在寅总统也派出特使访问中国，希望两国能够以此为契机，坦率交换意见，针对萨德问题找出切实可行的解决方法。
专访全文如下：
中评社：日前文在寅当选并正式就任新一届韩国总统，他被认为是对朝鲜相对温和的政治人物。在当前半岛局势日趋升温的情势下，您认为他的上任是否有助于缓和半岛紧张情势？他在解决半岛僵局的问题上可能会提出哪些积极措施？
康埈荣：文在寅曾担任卢武铉的秘书和助手，因此他的对朝思维会偏向卢武铉的“阳光政策”，积极寻求与朝鲜的交流、合作。在卢武铉之后，李明博和朴槿惠政府全部对朝鲜采取压迫政策，这种政策路线持续了9年，但朝鲜还是在不断开发核武器，其核武能力也已经大幅提高，文在寅认为，这代表对朝的压迫路线并不太适当。所以文在寅会对前两任总统的压迫政策进行一些改变，会持一种相对温和的政策，虽然也会进行压制，但会更加注重与朝鲜的对话和协商。
文在寅总统在5月10日当选，11日就正式上任，其实新政府正在摸索对朝政策的方向，也还没有形成一个固定的政策思维。朝鲜半岛问题现在已经变成国际问题，中美等大国因素也掺杂其中，所以文在寅政府思考南北关系时，还会将韩中关系、韩美关系等因素考虑在内，经过慎重考虑与酝酿后，再来确定具体的政策方向。
中评社：近段时间以来，外界不断猜测半岛开战的可能性越来越大。但文在寅当选后，您认为朝鲜半岛的战争风险是否降低？
康埈荣：在韩国国内反而没有太多紧张的感觉，在国外特别是日本对此反应强烈，因为日本希望半岛局势激化，就可以借机将“正常国家化”、“再武装”等诉求付诸实施，所以故意会渲染紧张情势。而韩国多数民众会认为就像狼来了一样，其实只是双方之间的互相威胁，并不会真正开战。朝鲜继续挑衅的目的有两种涵义：就是先看看韩国新政府的对朝政策会如何，以及朝鲜无论如何还是按自己计划继续研发核武和导弹。
但这次有些不一样的地方在于，以前奥巴马政府对朝政策是战略无视，而特朗普上任之后提出了军事打击的概念，出现对朝动武的可能性。而韩国政界又因为朴槿惠下台、新任总统也尚未选出，处于非常混乱的状态。当时还有不少观点认为朝鲜将进行第六次核试验，在4月初中美元首会晤时，朝核问题是重要议题之一，但之后中国对朝鲜施加了压力，所以朝鲜到目前为止都没有进行核试验。
中评社：您认为这次是中国对于朝鲜施加了压力？
康埈荣：过去中国并没有真正对朝鲜施加压力，但在这次中美元首会晤之后，中国确实对朝鲜施加了一些压力。其实一直以来朝鲜有两大信心来源，第一是中国绝不会放弃朝鲜，第二是只要有中国和俄罗斯在，美国就不会对朝鲜采取军事打击。然而这两个信心来源，已经出现逐渐被特朗普政府给消除掉的倾向了。
现在朝核问题的性质正在逐渐发生变化，如果朝鲜真的拥有核武器，并完全拥有自主导弹研发系统，它就能完全成为事实上的核拥有国，它与中美等核大国间的地位就会发生改变，就将成为核武国家之间的平等谈判。在这样的情势下，朝鲜废除核武已经不再是谈判主题，减少核武才是谈判的主题，这是朝鲜真正的目的。对此中美都很清楚，所以两国一直不承认朝鲜是核拥有国，但跟过去相比较，目前朝鲜的核武能力确实取得很大进步，加上不断地要确保核背囊，朝核问题性质已有根本性变化，因此解决这一问题的思路也要变。
中评社：谈到了解决思路问题，中国目前提出了“双轨并行”的思路以及“双暂停”倡议，您如何看待中国提出的解决方案？
康埈荣：如果在朝鲜刚开始研发核武时，提出这样的思路及倡议还是可行的，但在目前情势下很难行得通。因为朝鲜核武能力进步很大，已经不是刚开始起步阶段的实力，要让朝鲜暂停核导试验难度很高，而且又由哪个机构来证明朝鲜已经停止？由国际原子能机构（IAEA）派出国际检查团实地检查能够证明，但朝鲜一直拒绝检查团入境。如果朝鲜会宣布暂停核导试验，又应该如何担保呢？
至于韩美联合军演，这是在朝核问题产生之前就存在的惯例，已有40多年历史，军演跟朝核问题没有直接联系，不能将两者相提并论。况且就算韩美停止军演，就一定能保证朝鲜暂停核武吗？韩国在这一问题上已经上当了几十年，朝鲜却一直在背后继续开发核武。因此中国提出的思路听起来没错，但在实际操作中并不可行。
中评社：您认为中国应该在解决朝核问题上扮演着怎样的角色？
康埈荣：中国认为朝核问题本质是朝美两国之间的问题，因而一直要在其中扮演一个中立裁判者角色。但中国是对朝鲜拥有最大影响力的国家，如果中国真的希望朝鲜半岛无核化，就应该采取更加积极的态度介入。
在朝核问题上，韩国一直坚持朝鲜无核化，而中国一直坚持朝鲜半岛无核化。这是因为在韩国有驻韩美军基地，在1999年之前也部署有些战术核武器，但在之后撤离了。如果朝鲜继续进行核试验，就不排除美军将战术核武器再度部署在韩国的可能性，核武分为战略核武与战术核武，美军战术核武随时可以进入韩国。如果在半岛南北方都出现核武器，中国就会丧失其在东北亚地区军事主导权，而且日本、台湾也很可能跟进，这是中国最担心出现的状况。
但这一系列安全结构变化的出发点是由于朝鲜拥核而引发，这个角度来说朝鲜拥有核武就是惹起相关问题祸根。所以如果真的担心这些情况发生，中国就应采取更积极的态度压迫朝鲜，让朝鲜放弃拥有核武的念头。而中国一直坚持这是朝美之间的问题，应当由朝美两国解决，中国只在其中提供一些平台和帮助，这是中立旁观者的态度，中国的这一角色和态度需要改变。
中评社：中国对于朝鲜五次核试验都持坚决反对态度，特别是今年以来，中国也加大对朝鲜的制裁力度。而朝鲜方面，日前朝中社发文点名批评中国，您如何看待当前的中朝关系情势？
康埈荣：朝中社文章是通过个人评论来发表，其实是以个人名义来表达朝鲜的诉求，即中朝关系是几十年的血盟关系，中国最好还是不要与美国一起来压迫朝鲜，两国应当一同携手对付美韩才对，我认为文章只是表达一个这样的诉求，并非是对中国的严厉批评。
况且朝鲜也不敢严厉批评中国，现在真正的制裁还没有开始，如果中国真的要制裁，只要卡住石油、金融、外汇这几块，朝鲜几乎就不能生存下去。但中国不会采取这种方式，因为这样下去中国对朝鲜的影响将越来越小，到最后朝鲜完全跑掉，朝核问题的解决就会由美国抓主导权，中国不愿意看到这一点。所以目前中国仍在对朝进行战略选择，还没有完全确定下来。
中评社：朝核问题中美国因素非常重要，特朗普上台之后对朝政策转趋强硬，美国副总统彭斯日前表示对朝“战略忍耐”已经结束。您如何看待特朗普政府的对朝政策？美国对朝政策对韩国新政府有什么影响？
康埈荣：最近美国的对朝政策已定了，虽不放弃动武，但强调‘最终还是以谈判处理’的构思。但特朗普是商人出身，他习惯用生意人思维来处理问题，朝核问题对于美国来讲是一种筹码，通过这个筹码来与中国讨价还价甚至压制中国，如果中国不好好处理朝核问题，美国就会在经济上对中国施加压力。此外，随着朝鲜核武能力的不断增强，其攻击能力已能到达关岛、夏威夷等美军基地，朝鲜核武会逐渐变为威胁美国安全的力量，所以美国的态度也变得强硬。
但朝核问题对韩国来讲是根本生存问题，如果核弹在朝鲜半岛爆炸，这样的后果就是南北双方同归于尽，这是不可想像的灾难。过去在韩战期间，整个韩国变为一片废墟，经过近七十年的建设才有现在的发展成果，如果再度发生战争，这一切成果又将化为灰烬。希望外国朋友理解韩国民众对和平的向往，我们一定要避免战争在半岛发生。
因此，对于美国抛开韩国而将朝核问题作为筹码的政策，韩国不太可能接受，文在寅总统上任后，很重要的一点就是要将我们自己的意见明确传达给美国，这是非常正确的思路，但是如何传达并要说服美国，还需再认真思考。
中评社：萨德问题对中韩关系造成一定程度冲击，文在寅在竞选时对部署萨德持相对保留态度。您认为新政府是否可能将萨德系统撤出韩国？
康埈荣：文在寅提的不是萨德的有效性问题，是认为萨德系统在引进程序上存在瑕疵，所以曾表示在他当选后会再论，但再论的意涵具体是什么目前还不清楚，他一直认为对萨德问题应该谨慎处理，所以应该会加强与中国、美国之间的沟通。但我想特别提出一点，虽然萨德系统并非文在寅政府引进，但韩美是同盟关系，两国签订有《驻韩美军地位协定》（SOFA），其中明确规定美军武器可以随时引进或撤走。因此，美国为了保护在韩美军基地安全，所以把自己的武器引进到韩国，这是完全符合这一协定的。
SOFA协定是双方主权国家之间所签订的，如果文在寅政府要撤出萨德系统，就是在破坏这一协定，这将对韩美关系造成很大影响。韩美两国是同盟关系，韩中是战略合作伙伴关系，为了满足中国的要求，韩国难道要牺牲韩美同盟关系吗？韩国不会放弃美国，与中国不会放弃朝鲜是同样的道理，这是最根本的关键，也是很多外国媒体与国内进步派所忽略的问题。萨德问题需要中美韩三国合作，才可能得到有效解决。
再进一步分析，萨德问题是一种手段问题，本质原因是朝鲜拥核问题，现在双方避开本质，却在手段上来你来我往，没有任何实质意义。而且萨德是防御系统而非攻击型武器，如果朝鲜不连续进行核导试验，就根本不需要引进。中国一再压迫韩国并不是好的办法，持续对韩国施压，造成的结果就是韩国越来越靠向美国，韩美同盟会更加强，而美日同盟已经有很好的基础，那就很有可能在东亚构筑韩美日三国安保结构，自然而然形成三国联手压制中国的可能，这是中国最不愿意看到的情形。
因此在文在寅总统上任之际，习近平主席专门致电，指出韩中关系很重要，目前的情势继续下去对两国都不利。文在寅总统也派出特使、前总理李海瓒对中国进行访问，并向习近平主席转交了文在寅的亲笔信，这表明了两国领导人都知道韩中关系的重要性，准备着手解决面临的难题。希望两国能够以此为契机，坦率交换意见，找出切实可行的解决方法。问题是朝鲜惹起的，反而矛盾是发生在韩中之间，根本不符合道理，太不值得！
（中评社报道组成员：金裕超、郭至君、林艳、束沐、崔银珍）
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