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中国海上安全通道构思惹关注 zt

(2006-08-22 16:25:40) 下一个
为了保护中国的能源利益及其它方面的安全,中国正在与从中东到南中国海的海上航道沿线的国家建立战略关系。其中,中国同意在距离伊朗仅72公里的瓜达尔援建一个深海港和海军基地,中国工程师负责该港口的设计和建设。可是,这个工程近期不单成为巴基斯坦国内叛乱组织的袭击目标,甚至传出了美国有意取代中国成主要援建者的谣言。 巴基斯坦动汤不安的俾路支省(Balochistan)的瓜达尔(Gwadar)港口工程似乎陷入困境。与伊斯兰堡作对的俾路支省叛乱份子反对这项工程,他们频频袭击修建该工程的人。此外,巴基斯坦政府与该港口的主要援建者─中国似乎在工程资金方面有分歧。 瓜达尔是巴基斯坦境内阿拉伯海岸边的一个渔村,距离伊朗仅72公里。它就在波斯湾(Persian Gulf)的入海口附近,距离霍尔木兹海峡(Strait of Hormuz)400公里。上世纪60年代,巴基斯坦政府发现瓜达尔适合建成一个港口,不过到了2001-02年才根据这个构想采取具体行动。 2001年秋,美军打到中国的家门口─阿富汗,这是促使北京采取行动的一个因素。于是中国同意在瓜达尔援建一个深海港和海军基地。2002年3月中国副总理吴邦国为该港举行奠基仪式。中国工程师负责该港口的设计和建设。 中国坚持说援建瓜达尔港口完全是出于商业考虑。毫无疑问,北京希望该港口可以改变中国内陆省份新疆的经济。 然而,瓜达尔港口对中国来说还有更重要的战略意义。据说,它是中国“珍珠链”战略[1]中最西边的一颗珍珠,其他“珍珠”指的是孟加拉、缅甸、泰国、柬埔寨以及南中国海的海军设施。为了保护中国的能源利益及其它方面的安全,中国正在与从中东到南中国海的海上航道沿线的国家建立战略关系。 中国对瓜达尔工程的兴趣在于该港靠近霍尔木兹海峡。在瓜达尔建立一个海军基地可以使中国确保进口的石油顺利通过该海峡。要知道,中国60%的能源供应来自中东。更重要的是,据说瓜达尔是中国的“监听站”,北京将利用它来监视美国和印度船只在该地区的活动。 在瓜达尔成为一条战略航道入口的重要海运中心后,巴基斯坦将因此获得巨大的经济和战略利益。瓜达尔港口能为巴基斯坦提供战略纵深,因为瓜达尔在卡拉奇港西边725公里处,比起卡拉奇,它不那么容易被印度海军封锁。 中巴合作修建瓜达尔港口令印度、美国和伊朗感到不安。这些国家有这种感觉是可以理解的。中国在阿拉伯海的存在加剧了印度的被包围感。伊朗则担心瓜达尔港口建成后会削弱自己的港口作为中亚出口通道的价值。 至于美国,它当然对中国出现在一条关键航道的入海口感到不自在。在可能与伊朗开战前夕,华盛顿似乎更加密切关注瓜达尔的海军设施。美国似乎正在给巴基斯坦施压,要求尽量让中国少参与该工程的建设,而让华盛顿更多参与。 新德里的网上杂志《公共事务杂志》(Public Affairs Magazine)报导说,美国“可能会通过压力手段让巴基斯坦向中国索要更多工程费用,以迫使中国退出整个工程以便美国接管”。报导援引外交官的话说, “巴基斯坦现在已经把中国参与建设的费用提高到30亿美元,另外每年还要支付15亿;而北京方面拒绝了巴方的要求,说这种要求不合理,违反了合同规定。中国说它早就同意用4艘护卫舰抵消建筑费用,但巴基斯坦无动于衷,并主动提出如果中国不满足他们的要求,就将归还中国的所有投资。” 巴基斯坦政府一名官员在接受《亚洲时报在线》采访时表示,这些报导纯粹“是印度一相情愿的想法”,他说瓜达尔工程建设“完全步入轨道”,而且中巴在这项工程上的合作势头仍然保持强劲”。 不过,即使上述所说的中巴分歧确实是“印度一相情愿的想法”,但该工程还面临着另一个麻烦,即俾路支省叛乱份子的强烈反对。 俾路支人不是反对瓜达尔港口或其他大型工程本身。他们反对的是这些工程的设计和建设方式。事实上,他们所不满的是,俾路支人完全没有从这些工程建设中得益,而“外人”通过开发该地区的资源发达了。例如,俾路支省的Sui天然气田满足巴基斯坦38%的能源需求,但该省600万人口中只有6%的人可以使用到它。俾路支人收到的矿区土地使用费很少,与其他省所获得的相比尤其少。 同样的,瓜达尔工程似乎确实没有使俾路支人的生活得到改善。该省的民族主义者把瓜达尔港口建设视为一项“非俾路支工程”,因为它从设计到建设都没有获得该省批准或参与,而“外人”却从中得益最多。他们指出,瓜达尔的土地被廉价抛售给非俾路支人。 还有人担心瓜达尔工程会使俾路支人成为他们自己地盘上的少数民族。当地领导人卡拉特(Kalat)在接受巴基斯坦日报《黎明报》(Dawn)的采访时指出,整个工程建设至少需要100万人,到时瓜达尔将成为一个人口达6万的小镇,“其中绝大多数将是讲乌尔都语的卡拉奇人”。 因此,也就难怪瓜达尔工程多次成为俾路支解放军(Baloch Liberation Army,BLA)、“俾路支解放阵线(Baloch Liberation Front)和俾路支人民解放军(Baloch People's Liberation Army)等叛乱组织的袭击目标。叛乱份子多次用炸弹和火箭弹发动攻击。例如,2004年,瓜达尔机场遭受火箭弹袭击。 瓜达尔多次发生叛乱袭击,其中好几起是针对在那里工作的中国人。大约500名中国工程师在瓜达尔工作。2004年5月3日,在俾路支解放军制造的一次爆炸案中,3名中国工程师遇害,另有9人受伤。去年5月14日,4枚炸弹在瓜达尔爆炸。10月,几名中国工程师驾车外出时险些被地雷击中,可谓死里逃生。紧接着到11月,叛乱份子用火箭弹袭击瓜达尔一中国建筑公司。中国工程师和其他工作人员安全逃离,不过有几辆车被损毁。 根据官方统计资料,2005年那里总共发生了187次爆炸案,275次火箭弹袭击,天然气管道遇袭8次,输电线遇袭36次和19起铁路爆炸案。俾路支省2005年共有182名平民和26名安全部队人员死于上述爆炸袭击。 值得注意的是,俾路支省民族主义叛乱份子(他们都是世俗的)和宗教好战份子虽然都把中国视为敌人,但他们反对中国的理由却有所不同。研究资源冲突的专家尼亚兹(Tarique Niazi)说,“例如,俾路支民族主义者反对中国政府以牺牲他们的自由和自治为代价来促进自己的战略目标。不过,几个宗教组织反对中国政府,是因为它迫害新疆自治区的维吾尔少数民族。” 2004年10月两名中国工程师被东突厥斯坦伊斯兰运动(East Turkistan Islamic Movement,ETIM)成员绑架。据说这是对巴基斯坦应北京的要求击毙该组织首领艾山•买合苏木(Hasan Mahsum)采取的报复行动。巴方曾为此人在南瓦济里斯坦(South Waziristan)提供庇护。 虽然印度、伊朗和美国可能密切关注中巴在瓜达尔的合作,但巴国内部对这种合作的反对似乎更重要,这从瓜达尔工程以及那里的中国工程师频频遇袭可见一班。 由于俾路支省的叛乱活动愈演愈烈,巴基斯坦政府武力解决问题只会使俾路支省的不满情绪和叛乱活动更加高涨。即便瓜达尔工程如官方所说的“步入轨道”,但要发挥它的全部潜能几乎不可能。 注释:[1]:据报导,在孟加拉,中国正在吉大港(Chittagong)修建一个集装箱港口设施,“寻求扩大其军事和商业用途”。在缅甸,中国正在修建海军基地,在孟加拉湾(Bay of Bengal)和麻六甲海峡(Strait of Malacca)附近的岛屿上设有电子情报搜集设施。在柬埔寨,中国2003年11月与该国签定一份军事协议。根据协定,北京将为柬埔寨提供军事训练和设备。在泰国,中泰两国的海军在2005年12月13日,也即中国海军完成为期4天的访问之后,在泰国湾(Gulf of Thailand)举行联合搜救演习。这是两国海军首次联合举行演习。
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