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官员公布财产在中国有多大意义?

(2013-02-21 12:02:14) 下一个



本月15日,日本安倍内阁公布了19个成员的家庭财产,这个消息在当今的中国掀起一个不小的波澜。国人不禁羡慕,咱们的官员何时也能公布财产?

其实冷静下来想一想,我们让官员公布财产的时机成熟了吗?公布财产能有效阻止腐败吗?

先来看看日本内阁财产的一些细节:

  1. 安倍内阁人均资产1亿日元,其中副相兼财相的麻生太郎资产额最高,总资产达4.71亿日元,超过1亿日元的共有6名阁僚。

  2. 首相安倍晋三资产为1.08亿日元,安倍除在故乡山口县内拥有9处住宅用地共计3047万日元外,还在该县和山梨县拥有共计5121万日元房产。

  3. 财务相麻生太郎土地资产为4.3亿日元,国家公安委员长古屋圭司土地资产为4568万日元。这些内阁成员因父母为国会议员,拥有土地资产较多。

由此可见,日本内阁成员在做官之前就是亿万富翁,不是“太子党”就是富二代,富三代,他们坐拥上亿资产不太会为了区区几百万而借用权利敛财,公布资产不过是一个形式,对制约腐败并无决定性的作用。而且,日本公布内阁官员财产的制度也不是一蹴而就的,在1984年之前并无此说。

直到田中角荣卷入洛克希德事件,日本才开始建立公开官员财产制度,但当时公开的范围非常有限,比如股票仅公开持股名称及数量,高尔夫会员权及美术品等可不公开金额,普通存款也不公开。这一制度的演变大致可以概括为:

1984年开始建立制度监督官员不当敛财

1984年首次公开首相和国务大臣的财产

1989年官员财产公开制度扩大到其配偶及子女

1992年通过《国会议员资产公开法》,将范围扩大到全体国会议员

2001年立法规定大臣就任和离任时要公布配偶子女在内的财产

良性的变革都是这样循序渐进的,那么中国为什么不能着手开始效仿呢?我们注意到近来国内这方面的呼声也越来越多。但是阻力究竟在哪儿?

首先,我相信人性都是一样的,中国的领导人目前还都是“两袖清风”的技术官僚,据透露习近平的工资也不过区区两万多一点人民币/月,第一夫人又退出了舞台,你要他这样供女儿上哈佛,哪儿来的钱呢?

真正的民主国家的领袖,大都是贵族或富豪出生,即使像奥巴马这样的“平民”也是收入丰厚的律师,身后更有大财团的支撑,如果他们也只有几万元人民币的收入,除了权术一无所能的话,估计也很难做到清廉。

再者,中国要公布官员财产,真正的阻力还是来自和大小权利接近的所有人员,不仅仅是中央政治局,在中国,痛恨贪官的只是那些自己做不了官又和权利相距十万八千里的人,而一旦这些人粘上了权利,或是自己的亲属当了绿豆芝麻官,立马成了维护皇权,维护腐败的积极分子。

山东省聊城法院副院长赵耀彤一直想公开自己的家庭财产,但妻子百般阻挠,直言“你公开,就离婚”。为啥,因为其妻所在机关福利优厚,丈夫一旦公开家庭财产,就把妻子整个单位推到火上烤。 利益,一切都是利益。

最重要的是,公开财产如果只是靠个人公布,没有独立的司法和媒体监督,如何确保公布的数字的准确性?这样很容易造成这一制度留于形式,造就一大群阳奉阴违的伪君子。当然,基层干部可以由上级 “领导”甚至纪委公安局税务局来监督,那么中央政治局呢?如果温家宝带头公布财产,你知道那数字是真是假?

“党天下”之下,这种形式主义还是少一些为好。那么搞多党制一人一票是否就是民主了,就没有腐败了呢?也不见得。

先看看印度,印度也有公布官员的“民主制度”,其总理辛格身家200万美元,拥有两套房产总价值7270万卢比,银行存款和投资3460万卢比,分别存放在多家银行中。最富有的印度内阁官员中,工业部长资产达到5.2亿卢比,而农业部长资产达到2.2亿卢比。

在这样一个一穷二白的国家,有人质疑过这些官员的财产的来路吗?为什么鲜有质疑呢?在这样的等级森严的社会里,“上等人”有些财产难道不理所当然,“下等人”哪儿有资格过问呢?

再看俄罗斯,从今年开始,俄官员必须申报财产,但是就在本月13日,下议院道德委员会主席佩卡廷被停职,原因是网络上有人揭发他至少在美国佛罗里达州拥有3套房产,包括一栋130万美元的海景公寓。但是佩卡廷的财产申报表中没有显示这些海外资产。

难怪在透明国际公布的2012年全球177个国家的清廉排名中,印度列第94名,俄罗斯第133名!(中国第80名)。请参阅:
http://www.transparency.org/cpi2012/results

单单靠一个一人一票的民主制度是无法遏止腐败的,尤其在中国这样一个功利社会,这样一个全民向往腐败的社会,而对于领导人来说,摆脱不了小农意识的小家子气,自身缺乏雍容的贵族气质和强大的经济支撑,单单靠外在的制度也是不能阻止内在贪婪的欲望的,陈水扁这个大贪就印证了一切,马英九贪吗?这要由对岸的同胞自己说话了:http://tw01.org/profiles/blogs/69-2

当然,这不是说中国的官员就可以把自己的百宝箱捂得严严实实,但是我们必须意识到,中国目前还不具备全面公开官员的财产的条件,而惩治腐败的首要任务也不是公布财产,甚至民主的首要任务也不是一人一票,如果中国能脚踏实地地在发展经济的同时,哪怕继续实行一党制,只要在司法独立和新闻自由上向前走一步,哪怕是在全面开放互联网,让民众自由索取信息,自由发言上迈出一小步,那就是在民主的道路上,在惩治腐败的道路上迈出了一大步。



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评论
=老张= 回复 悄悄话 拿印度俄国菲律宾的民主说事儿合理吗?民主就像人的年龄,有的2岁,有的30岁,有的50岁,成熟程度不一样,你拒绝成熟,愿意永远停留在襁褓中,还辩解说这襁褓是战无不胜的"中国模式"?再怎么中国模式,跳不过基本规律.

人大政协和不就是众议院和参议院,每年还参加世界议会联盟会议,可是只有摆设,没有实意.
白骨先生 回复 悄悄话 1亿日元,才一百多万美元,刚够买个小房子。可能吗?
给你纸 回复 悄悄话 根本没有意义!因为他们手里有.
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枪!
临江县知县 回复 悄悄话 只能说:你没有clue. Pretty much, you just don't get it.

"只要在司法独立和新闻自由上向前走一步",中国就不可能是现在的一党制。
longwo 回复 悄悄话 只凭一件事儿,无论什么事儿,都没多大作用。所谓的系统工程,一步一步来。
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