财经观察之 770 --- 俄美博弈 中亚风云再起

１１月１４日，俄罗斯与乌兹别克斯坦签署了两国联盟关系条约。条约规定，如
果俄乌两国中的一方遭到第三国侵略，另一方必须为其提供必要的帮助，包括军事援
助。这是俄罗斯与白俄罗斯签署联盟条约之后，俄首次与中亚地区前苏联加盟共和国
签署联盟关系条约。这标志着俄在中亚地缘政治格局中的新突破，增强了俄在中亚的
战略地位和影响，也有利于俄南部安全，具有重要的战略意义。考虑到１０月１１日
—１３日，美国国务卿赖斯刚刚对中亚进行了访问，这表明俄美在中亚的争夺再起风
云。

　　中亚地处亚洲和欧洲的结合部，位于欧亚大陆的腹地，是连接欧亚的陆上走廊。
古往今来，国际战略家都非常重视中亚的地缘战略地位。英国学者哈尔福德·麦克金
德有三句被广泛引用的格言：“谁统治了东欧，谁就主宰了心脏地带；谁统治了心脏
地带，谁就主宰了世界岛；谁统治了世界岛，谁就主宰了全世界”，中亚就位于心脏
地带的中心位置。

　　在二战后、冷战结束前这一段时期内，这一心脏地带是前苏联领土的一部分，紧
紧地被控制在苏联的手中，即使是后来赢得冷战胜利的美国，在冷战期间也无力染指
中亚。随着冷战的结束、苏联的解体，曾被前苏联牢牢控制的心脏地带核心区——中
亚，以五个独立国家的身份出现在世界政治版图中。当时，不仅新独立的中亚国家虚
弱不堪，十分混乱，俄罗斯本身也处于动荡、危机之中，在欧亚大陆的肚皮出现了一
个力量真空，这也为其他国际力量的介入打开了机会之窗。同时，也使中亚五国的战
略地位急剧上升。２００３年７月，北约秘书长罗伯逊访问中亚时特别指出：“四五
年前，中亚在全球安全版图上所占据的地位还十分渺小，如今中亚已成为具有国际战
略意义的关键地区。中亚的不稳定直接对全球产生重大影响。”

　　美国的目光及时地关注着这一战略地带。冷战结束后，美国制定了新的全球战略
，就是不容许出现任何能挑战美国的国家、国家集团和势力，建立美国领导的单极世
界。美国是最早承认中亚国家独立的国家之一，把中亚看成是实现其全球战略的中心
环节。

　　“９·１１”事件后，美国借阿富汗战争之机全面进入中亚，包括军事、政治、
经济等各个方面。无论从美国进入中亚的深度还是广度来说，都是历史性的。中亚在
美国对外政策议程上的地位迅速凸显出来。２００２年１１月２７日，美国欧洲与欧
亚事务司发表的报告指出：“美国在中亚的战略利益，包括安全、能源和内部改革３
个方面。……实现长期的稳定需要在所有三个领域都取得进步。持续的民主和市场经
济改革，对于实现我们的安全利益是必不可少的；而消除恐怖分子的威胁对于推进国
内改革则是至关重要的。”

　　美国在摧毁塔利班政权、重创“基地”组织之后，基本上达到了地区反恐目标，
对中亚这一“后苏联空间的民主化改造”随即开始。受清教徒传统的影响，美国文化
中有一种强烈的使命感，认为他们的国家是“山巅之城”，负有领导世界、拯救世界
的责任。美国在追逐国家利益的同时总要树起“自由民主”大旗，为其打造“世界领
导”寻求合法性。这样，无论出于铲除极端主义和恐怖主义土壤的现实主义考虑，还
是实现美国扩展民主的理想主义目标，支持中亚国家政治和经济改革都是美国的利益
所在。美国布鲁金斯学会一份研究报告指出：“为了防止这些破坏性力量在中亚扎根
，美国要加大力度，帮助这个地区的国家变成稳定、繁荣，并且完全融入世界共同体
和全球经济的国家。……美国已经反复强调，这个地区的安全、稳定和繁荣，同民主
和经济改革、对人权和法治的尊重，以及合作解决地区问题的意愿等多个方面紧密相
连，而且这种关联是无法摆脱的。”

　　美国对中亚的民主化改造把美国在中亚的影响力推向了冷战后的极致。正所谓“
成也萧何，败也萧何”，“颜色革命”让中亚国家深刻地认识到，美国的“民主改造
”对中亚各国目前的政治稳定构成了强烈冲击，对美国的防范意识增强，从而开始期
待俄的支持。正如哈萨克斯坦总统卡里莫夫所说，在安集延事件中，“俄罗斯再一次
展示了自己的可靠性，我们依赖俄罗斯。眼睛没有完全睁开的那些人今天睁开了眼睛
。”吉尔吉斯斯坦发生“颜色革命”不久，乌兹别克斯坦就递交了退出“古阿姆”条
约的正式声明，该组织被看做是美国在这一地区对抗俄罗斯主导的独联体集体安全条
约的最主要的地区联盟。

　　在战略思想上，俄罗斯始终视中亚为自己“传统的利益范围”和“后院”。美国
战略家布热津斯基在《大棋局》中指出：国际力量在对中亚的争夺上，“竞争特别集
中在能否进入该地区的问题上。在苏联解体之前，进入该地区的途径完全由莫斯科垄
断。所有的铁路运输、油气管道，甚至航空运输都得通过莫斯科这个中心来运营。俄
罗斯的地缘政治学家希望这种情况一直保持下去。因为他们知道谁控制或主导进入该
地区的途径，谁就最可能赢得这一地缘政治和经济的大奖。”

　　苏联解体后国力虚弱，使俄罗斯无法满足中亚国家的经济需求，只能眼看着美国
势力进入这一地区而无力阻挡，俄罗斯在中亚的控制和影响力大减弱。然而，俄罗斯
无论如何不想失去这个对它至关重要的地区，在本国经济稍有好转的情况下，尤其在
从２０００年普京执政之后，俄罗斯对中亚的投入明显增大，俄罗斯在中亚的影响呈
恢复上升之势。比如，对乌兹别克斯坦提供１０亿美元贷款，对塔吉克斯坦作出５年
内投资２０亿美元用于发展该国经济的许诺等。俄罗斯在中亚的目标很明确，就是确
保在该地区的盟主地位，使中亚国家成为自己可靠的南大门和经济伙伴。为此，俄罗
斯已经改变了“９·１１”后一段时间内对中亚的“柔性政策”，俄罗斯不会将在中
亚的根本利益拱手相让给美国这个外来势力，其更加坚定了“卧榻之侧，不容他人酣
睡”的原则，在与美的中亚博弈中，俄罗斯正在逐渐走向前台。

　　毋庸置疑，俄罗斯仍然是中亚国家最重要的安全伙伴。中亚国家与俄罗斯的关系
具有特殊的性质。从历史上看，无论是沙俄时期，还是苏联时期，中亚国家都与俄罗
斯密不可分。这样的历史渊源决定了中亚五国独立后，在政治、经济、军事和安全等
方面，都与俄罗斯保持千丝万缕的联系。从政治上看，他们都是独联体的成员；从军
事上看，哈、吉、塔三国是以俄罗斯为主导的独联体集体安全条约组织的成员，在一
定意义上与俄罗斯存在军事同盟的关系。目前，俄罗斯在吉、塔两国设有军事基地；
从安全上看，中亚国家与俄罗斯共同组建有独联体反恐中心，塔吉克斯坦的边界在很
长时间由俄罗斯军队保卫；从经济上看，俄罗斯是中亚国家与独联体国家中贸易额最
大的国家，俄罗斯对中亚国家的经济发展具有举足轻重的作用。正因为如此，中亚国
家都把俄罗斯视为“战略合作伙伴”或“重要合作伙伴”。

　　目前，中亚各国对俄罗斯的战略和现实需求不断上升，因而更加主动调整了对俄
政策。但是，应该看到，目前在中亚除了乌兹别克斯坦别无选择外，其他国家依然同
时在发展与西方的合作关系。中亚国家在前苏联解体后开始强化同美国关系，以此平
衡俄罗斯的影响，力图在美俄之间“实现国家利益最大化”的多元化平衡战略没有发
生根本改变。随着俄罗斯在中亚采取越来越明显的进攻态势，可以预见，俄美下一步
在中亚的争夺将更加跌宕起伏

 

来源：中国经济时报