财经观察之550 --- 美国反倾销虚火能否被釜底抽薪

日本针对美《伯德修正案》开征报复性关税

　　日本政府９月起对从美国进口的钢产品加征１５％的报复性关税。这是日本首次
对美征收报复性关税，但更根本的问题在于：日本此次是针对美国的《伯德修正案》
开征报复性关税。

　　因为《伯德修正案》，欧盟、加拿大已经于今年５月１日开始对纤维、农产品等
美国产品追加１５％的报复性关税。２０００年１２月，欧盟、加拿大、韩国、日本
等就该法案向世界贸易组织（ＷＴＯ）提起诉讼。世贸组织于２００３年１月裁定《
伯德修正案》非法，要求美国于当年１２月２７日前将其废除。然而，美国一直未执
行该裁决。世贸组织又于去年１１月２６日授权欧盟、加拿大等７个成员就此对美国
进行贸易报复。

　　《伯德修正案》的正式名称是《２０００年持续倾销与补贴抵消法案》，由美参
议员罗伯特·伯德提出。根据该法案，美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销
和反补贴税款，按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司，而不
是上缴财政部。

　　《伯德修正案》出台后极大刺激了美国国内厂商提起反倾销诉讼的“热情”。根
据ＷＴＯ的统计，１９９９／００年度，美国新立案的反倾销案件为４６起，而《伯
德修正案》出台后的２０００／０１年度就激增为７６起。由于该法案很快卷入欧盟
等在世界贸易组织诉美国的官司当中，当事人的不确定感增加，近年来美国新立案的
反倾销案件相对减少。

　　现在日本、欧盟两大经济体双双对美国动真格的了，美国会废除《伯德修正案》
吗？上海ＷＴＯ事务咨询中心咨询部主任冯军指出，美国一直存在以国内法取代国际
法的倾向，《伯德修正案》废除与否实际取决于美国国内政治力量的博弈。在世界贸
易组织框架内，美国可以选择修改或废除，也可以选择接受制裁。目前来说，来自欧
盟、日本等主要贸易伙伴的压力尚未强大到大于美国国内支持《伯德修正案》的势力
的程度。当然，美国国内可能形成受欧盟等报复性关税损害而反对《伯德修正案》的
利益集团，当美国因《伯德修正案》受到国际和国内压力足够强大时，美国才有可能
废除该法案。

　　冯军表示，“这件事对我国的影响还很难说”。我国既不是当事方，也不是第三
方。但如果国际和国内压力足够大迫使美国废除《伯德修正案》的话，我国也有可能
坐享美国反倾销虚火降温的好处。冯军提醒，怎样利用ＷＴＯ争端解决机制为我国最
大利益服务方面还有许多工作要做

 

来源：经济参考报