财经观察之114 --- 格林斯潘要改退休制度

来源：中华工商时报

 

福利开支庞大社保压力巨大

　　美国联邦储备委员会主席格林斯潘星期二在国会参议院人口老化特设委员会作证
时说，美国“婴儿潮”期间出生的７８００万人已经接近退休年龄，他们的退休会给
社会保障制度增加压力，让美国冲天而上的预算赤字进一步恶化。因此，对美国现行
退休制度的改革，几乎肯定要包括削减福利。而目前的在职人员推迟退休年龄，以增
加存款，减少开支，也不失为一种选择。

　　格林斯潘提出，美国老年人享受的社会保障金、保健医疗和医疗补助制度，目前
占了国民经济的８％；到了２０３０年，这一比例将增加到１３％。格林斯潘说：“
根据现行税率和对其它开支的合理假设，这些估计数字说明，联邦预算的发展趋势是
无法维持下去的，巨额赤字会导致利率上扬，利息支出不断膨胀，使今后的赤字进一
步恶化。”他警告说，如果这一趋势不能得到扭转，巨大的财政赤字就会让美国经济
停滞不前，甚至让美国经济陷入更加糟糕的境地。

　　格林斯潘在证词中还对美国政府今后是否有能力履行对退休人员福利的承诺表示
怀疑。他说，国会需要削减福利，或是提高税率来填补短缺。但是，光靠提高税率来
解决问题会压抑经济的增长。格林斯潘因此表示，对退休制度的改革，几乎肯定少不
了削减福利。

　　他说，“政府有义务让今后退休的人了解，现在承诺的福利，在他们退休时可能
难以实现。我们要给这些人足够的时间，让他们对自己的工作、储蓄和退休开支的计
划进行调整，保证他们的个人资源和政府福利，能够满足他们退休的需要。”

　　改革社会保障制度，是美国总统布什第二个任期内的主要国内议题。布什本人和
财政部长斯诺最近都在全美各地积极奔走，宣传布什提出的为年轻人建立“个人账户
”的想法。然而，到目前为止，公众对这一建议的反应普遍冷淡，民主党人则表示强
烈反对。

　　格林斯潘星期二再次重申了他对建立“个人账户”的支持。他表示，国会需要尽
快行动，设法在社会保障制度的改革上，达成共和、民主两党的共识，务必要在２０
０８年以前找到解决办法。格林斯潘说，“我认为２００８年初是我们的最后期限，
因为届时，‘婴儿潮’首批退休大军就要出现，我们必须在他们退休前达成某种协议
。”

　　格林斯潘还提出，提高退休年龄，会对美国经济产生积极影响。他说，美国人的
寿命不断延长，但是退休年龄却日趋下降。上个世纪４０年代男性退休的平均年龄是
６９岁，如今却提前到了６２岁。他表示，接近退休年龄的人，正是经验最丰富的时
候，延长他们的退休年龄，有利于推动美国经济，并维持现在的生活水平