真语杂言

第三十三章 赣州地区耕地减少令人担忧

　　最近，就赣州地区耕地减少状况进行了一次调查，结果表明：全区18个县（市）耕地由1949年550.3万亩、人均为1.95亩，到1995年减至523.68万亩、人均0.70亩。46年间耕地减少26.7万亩，等于失去了2个定南县的耕地面积；而人口增加近3倍。

　　这一增一减，使该区耕地日趋严峻。1949年至1980年31年间，全区减少耕地5.7万亩，1981年--1995年的15年却减少耕地21.46万亩，后15年是前31年的近4倍。尤其是1991年至1995年减少耕地达9.4万亩，其中1993年高达3.71万亩，耕地人均减少0.00509亩，比同年全国、全省人均耕地减少的0.00307亩、0.00408亩都高。联合国规定人均耕地面积0.795亩为最低危险线，赣州地区0.70亩，超过了这条“最低危险线”，所以全区每年要从外地调进粮食4亿多公斤。随着人口的增加和耕地的继续减少，该区缺粮将日趋严重。

　　造成耕地大幅减少的主要原因是非法占用耕地严重。“八五”期间，国家下达该区正常占用耕地计划为1.1万多亩，办理手续合法用地9000多亩，按理应节约用地指标2000亩。但统计数字表明：“八五”期间，该区实际所占用耕地9.4万亩（不包括建铁路用地），比国家下达的计划数高出近8倍。1995年9--11月，省人大赣州地区工委对1995年上半年土地占用进行执法抽查，查出全区国家机关单位和集体经济组织违法占地案件540起，共占用耕地2144.67亩。最近，地区土管局对县（市）进行土地监察抽查，仅赣州市未办手续占用耕地就有3448.24亩。非法占地也带来国有土地收入的严重流失。以1995年为例，全区占用耕地1.96万亩，但实际收益仅3000多万元，上交财政才30万元，使几亿元国有资产白白流失了。

　　耕地减少与增加差距太大。按国家土地利用政策规定：占一亩耕地必须新开一亩耕地。然而该区远未做到，如“八五”期间占用耕地9.4万亩，新增加耕地仅13962亩，相差8万多亩。且增加的耕地除了还耕地1591亩、废弃地利用等8794亩外，真正新开荒地才3577亩。而占去的9.4万亩耕地绝大多数都是上等粮田，新开的荒地大都是旱地，少量的水田也是产量极低的瘦田。

　　赣南，作为我省的改革开放的试验区，又是京九线路最长的地区，经济建设的大发展需要多占一些耕地是无可非议的。但耕地占的太多，新开发耕地又太少，不能不引起高度重视。近几年，该区山上开发大见成效，能否利用可耕的旱地改种粮食来增加新耕地以弥补其损失？仅供其考虑。

　　（总第178期《内部情况》江西日报编辑部）