投钱，铺路，城镇化是一种思路，有钱以后的思路。
投人，投知识，搞教育是一种思路，没钱的时候的思路。

前者可以概括为西部大开发。
后者可以概括为知青上山下乡。

前者由表入里，成效是一节一节的。
后者直接作用在根上，成效是一大片。