(德国之声中文网) 翻开世界死刑地图,法律上仍维持死刑的国家有86个,其中有50个国家至少10年未执行死刑。仍在执行死刑的36个国家和地区多数是开发中的专制政体。少数民主自由与强调人权保障却仍有死刑的美国、日本和台湾常被拿出来讨论,为何在废除死刑议题上仍长路漫漫。
台湾:精障判死惹议
根据台湾废除死刑推动联盟2018年的死刑判决报告,自2012年至2018年死刑定谳案件有7件,其中4件当事人有精神疾病或智能障碍。
废死联盟法务主任林慈伟说:“像林于如、彭建源、陈昱安,这3个人甚至被精神科医师在鉴定报告具体地讲说他们的智商有的是低于60,有的在犯罪之前就有在看精神科门诊。如果是按照人权公约,是尽可能要对他们在使用死刑上有限制,可是我们的法院还是判死。”
林慈伟提到了台湾2009年在立法院三读通过《公民与政治权利国际公约》及《经济社会文化权利国际》公约,和台湾的《两公约施行法》。他指出,许多台湾的法官对于国际人权公约内国法化的脉络不熟悉,造成司法体系无法与时俱进。他以联合国人权事务委员会在2018年10月31日通过的一般性意见为例指出,虽然意见中要求法院必须考量被告的情状和减刑事由,也提到精障判死和正当法律程序的问题,但是现实中要使用却受到层层阻碍。
他说:“我去听某一个庭,被告律师拿出这个意见。当庭检察官就对着律师说:‘那是什麽东西,没看过,是真的吗?’居然我们国家的司法官在质疑一份最新出炉的联合国文件.....台湾是法治国家,它就是有法律的拘束力,应该依法审判。”
此外,在台湾主流民意仍支持死刑的情况下,媒体在报导时常将“两公约”和“精障”与“逃死”或“免死”等词连结在一起,煽动民众情绪。林慈伟强调,两公约包括许多其他人权保障,对未成年者、怀胎妇女也都有不得判处死刑的规定。他认为问题还是回到基本生命权的保障。
综观台湾法院在7个死刑案件的判决,相当大的篇幅还是在犯罪手法的重述和道德伦理的评判,对于被告的生活状况和犯罪的动机与目的少有着墨。林慈伟提到,台湾法院应该详细表明量刑标凖,而不是把非法律要件的“教化可能性”做为结论。他也鼓励民众不要只透过媒体了解案件,而是实际进入法庭监督审判,了解判决的讨论过程。
台湾在2012年开始第三审言辞辩论程序后,死刑判决的论述出现很大的转变,更细致地去讨论量刑的标准。
美国:死刑判决持续减少
连续9年以来,美国是美洲上唯一执行死刑的国家,在2018年处决了25名死刑犯,连续第四年执行不到30人的死刑。根据美国死刑信息中心(Death Penalty Information Center)的年度报告,2018年有42人被判处死刑,比2017年的39人略有上升。这样的判决数与1996年有315个死刑判决比起来已经大幅下降。
死刑信息中心表示,整体趋势很明确。“与过去4年相比,死刑判决减少了一半”。这一数字远低于20世纪90年代。随着越来越多的囚犯被免除或赦免死刑,美国4分之1个世纪以来,死刑犯人数首次降至2500人以下。
根据《华盛顿邮报》专栏,今年美国有2名死刑犯得到平反无罪释放,证明了不可逆的死刑有其问题存在。其中一个案子在佛罗里达州,当事人在陪审团未能就惩罚达成共识下被判处死刑。虽然佛罗里达州曾对其制度进行改革,但令人惊讶的是,仍有许多地方允许法官在没有一致的陪审团建议的情况下判处死刑。光是在2018年,就有3起死刑判决是这种程序下的结果。
专栏也提到,2018年被判处死刑或执行死刑的人大多都患有精神疾病或智能障碍的迹象。根据死刑信息中心的统计,至少有11名被处决的囚犯有重大的精神病证据。
在美国的50个州当中,有19个州已经废除死刑。在31个仍有死刑的州当中,有11个已经超过10年没有执行死刑。死刑判决和处决主要集中在南部和大平原的一些州。根据美国盖洛普民调,民众对于死刑支持程度在90年代以来持续下降,目前大约是56%,愈来愈接近反对死刑的人数。
2016年日本律师联合会通过宣言要求政府到2020年废除死刑。这是首次有团体以组织的名义主张废除死刑。
日本:民意支持死刑
日本在2018年处决了15名死刑犯,是自1993年来最多的一年。其中包含了13名犯下“东京地铁沙林毒气案”的奥姆真理教核心干部。
日本死刑执行和制度相当的封闭。直到当日被押往刑场前1小时为止,死囚不会被告知确实行刑日期,家属也只有在死刑执行后会收到通知。这常被指出对死刑犯及其家属,甚至是执行死刑的监狱工作人员都是很残忍的一件事。因为死刑执行并非由专业人员来做,而是由平常守卫死刑犯的普通监狱工作人员执行。他们因为协助执行可以额外获得2万日元(180美元)。
即便存有争议,日本民众对于死刑的支持仍居高不下。根据法新社引用日本政府在2014的民调,在针对1800人的调查中显示,有80%的人认为死刑应该存在,只有10分之1的人赞成废除死刑。但如果在无期徒刑且不可假释的情况下,支持废除死刑的人会增加到38%。虽然根据日本法律,死刑判决应在最高法院确认后六个月进行。不过实际上,许多死囚在牢房中关押多年。截至目前,日本有110人等待处决。
夏立民/杨威廉 (综合报导)
废除死刑路漫漫
日期 08.09.2018 作者 Nermin Ismail
数千年来,死刑一直是世界上常见的惩处方式。十八世纪启蒙运动以后,死刑越来越受到指责。今天,尽管不是每个地方都如此,但总体而言,死刑数量呈下降趋势。
(德国之声中文网)39岁的李宏基因谋杀罪先被判无期徒刑,之后由台湾高等法院改判死刑。今年8月底的一个周五下午,李宏基被枪决。台湾总统蔡英文原本想在执政期内废除死刑,但最终,处决李宏基成为蔡英文2016年5月走马上任台湾首次执行的死刑。
在沙特,政府指称什叶派人权人士伊丝拉(Israa al-Ghomghamder)煽动叛乱。这位29岁女性和其他4名活跃人士现在都面临死刑。在沙特,死刑执行方式是砍头。伊丝拉2015年12月初被捕,此后一直被关在监狱里,没有律师。她的罪行是:参加抗议。
以上只是世界上数千起死刑案中的两例。回顾历史,基于二战的教训及其它原因,1945年以来,各地掀起了一场致力于将普世人权写进法律的广泛的运动。1948年通过的世界人权宣言写道:人人有权享有生命、自由和人身安全。但据人权组织大赦国际统计,尽管世界上保留死刑的国家数量在减少,但仍还有56个。
死刑,即从法律角度合法性地夺走一个人的生命的刑罚,是世界上最古老的惩治手段之一。直到18世纪末,在世界上任何一个司法体系中,死刑都是常见的惩罚措施。随着欧洲人道主义思想的启蒙,首次出现反对死刑的力量。该时期揭示死刑不公平性的最著名的著作就是意大利法学家贝加里亚(Cesare Beccaria)的《论犯罪与刑罚》。他呼吁取消死刑,并列举了种种司法错案。
在1848年欧洲革命的浪潮下,公民议会里也响起了取消死刑的呼声,尤其是在法国国民议会和法兰克福的圣保罗教堂。尽管革命失败,学术界仍然继续对死刑问题展开激辨。民主运动和工人运动的代表呼吁公民权和人权,同时也呼吁普遍取消死刑。
20世纪上半叶,法西斯政权和专制政权在欧洲许多国家攫取了权力。尤其是在苏联和第三帝国,出现了大量司法谋杀。死刑被证明是可以被加以滥用的统治者的工具。因此,战争结束后,许多西方社会越来越多地出现了废除死刑的呼声。
德意志联邦共和国于1949年通过基本法取消了死刑。上个世纪50年代,西德虽然出现重新引入死刑的尝试,但遭到失败。前东德则不同。战后许多年里,东德一直执行死刑,先是送死囚上断头台,后来改为枪决。前东德最后一次执行死刑是在1981年。直到1987年,前东德国务委员会才通过取消死刑的决议。
1982年,欧洲理事会通过《欧洲人权公约第六议定书》,宣布废除死刑,任何人都不能被判死刑或被执行死刑。这一条文后被收入欧洲人权公约。唯一例外是战争时期。直到2002年,欧洲才在所有情况下都禁止死刑。现在,白俄罗斯是欧洲大陆唯一保留死刑的国家。
死刑赞成者的理由
为了替保留死刑作辩护,支持死刑的人指出,死刑能对犯罪起到威慑作用。但科学研究却不能证实这样的观点。相反,牛津大学犯罪学研究中心2002年的一项研究对此予以驳斥。死刑能够带来公平的论调也在实践中被证明站不住脚。大赦国际死刑问题专家波切维奇(Alexander Boj?evi?)指出,无辜者被处以死刑的风险依然存在。他说:"最核心的人权就是生存权。国家在任何情况下都不应杀人,除非是最极端的自卫。"他说,肆意妄为以及滥用政治权力的危险始终存在。国际法虽然将死刑适用范围限制为最严重的犯罪,但如何下定义,在一些国家却是由专制统治者来决定。现实情况完全是另一回事。他强调,"这里所涉及的不是康德和伏尔泰,而是关乎残酷的暴力,而且常常是肆意妄为的暴力。律政片中照章办事的司法程序不符合现实。现实情况中,严刑逼出的供词会得到法庭承认"。大赦国际指出,不符合国际法律标准的审判现在越来越多,这是一个倒退。
资料照片:日本举行的反死刑游行
今年,罗马教廷宣布死刑不可接受。修改后的教义取消死刑,并注明死刑侵害人类尊严。教义中写道,惩罚的意义今天已经发生了变化,关押体系现在更有效,既可以让罪犯改善自我,也可以在不夺走人生的情况下,保障公民的安全。
国际情况
纵观全球,越来越多的国家取消了死刑,这是一个进步。2017年,全球53个国家中共有2591人被判处死刑;2016年,判处死刑的国家为55个,人数为3117人。2016年,执行死刑人数最多的国家是中国、伊朗、沙特、伊拉克和巴基斯坦,其中又以中国数量最多,但具体数字不详,因为中国将其视为国家机密,从2009年起不再公布这一数字。
但是,很难保证死刑数量减少的趋势会继续保持,甚至在全球范围内废除死刑。国际废除死刑运动还是一个比较新的现象。在一些国家,比如土耳其和以色列,一些势力正试图重新恢复死刑,或者扩大死刑的应用范围。
世界反死刑日:“民意”是维持死刑的藉口?
日期 10.10.2018作者 夏立民
10月10日是世界反死刑日。虽然世界上已有75%国家废除死刑,但这个议题仍然充满争议。在亚洲,民主政体的日本和台湾多数民众在调查中表达支持死刑,政府也依“民意”继续处决犯人。
(德国之声中文网) 英国影子内阁脱欧大臣、工党国会议员施凯尔 (Keir Starmer)和英国知名人权律师,“死刑计画”执行长雷绍尔 (Saul Lehrfreund)两度访台推动废死讨论。他们在台湾期间拜会相关部会首长、非政府组织,也与被害者家属见面,并与台湾民众面对面讨论死刑存废。以下节录两人发言重点内容。
面对没有教化可能的人,社会充满不安,执行死刑才是解决方案?
施凯尔:国家有责任保护人民免于恐惧。把犯罪者关在戒备森严的牢狱中,应该就可以保护社会的安全。这是英国的做法。维持公共安全不用杀人。至于把“没有教化可能的人”杀掉是对生存权的否定。这样的逻辑感觉更重视的是省钱,而不是公共的安全。这样的立论无法赢得大众认同。
面对有台湾网友批评废死推动者不了解被害者,两度访台的英国工党国会议员施凯尔表示,自己在担任英格兰和威尔斯总检察官期间,起诉多起凶案并与许多被害者家属会面,他也是英国“被害者法案”的推手。
“没有教化的可能”这种说法是错误的,因为人都是会改变的。在我的家乡伦敦,我常去一家健身房跑步,旁边一起跑的老人叫约翰。他今年72岁,2017年才从监狱中被放出来。他在42年前,20几岁的时候因为一桩谋杀案被关。他现在已经不像过去一样暴力,只是一个72岁的老人。不管一个人在年轻的时候如何有暴力倾向,40和50年过去后,他会是不一样的人。我们都会改变。青少年时我们做的事,现在我们也都不会做了。人不时地在变。身为前检察总长的我和谋杀犯更生人在健身房并肩训练的事还登上了地方媒体。这件事告诉我们,因为没有教化可能而判处一个人死刑是没有道理的。
延伸阅读: 英议员访台谈废死 争议问题“直球对决”
支持废死的人常说是因为死刑的“恣意性”,可以帮我们举例吗?
施凯尔:英国与美国和日本在司法上有许多合作,像是英美在反恐上的合作。在我担任检察总长的任内,有恐怖份子计画炸毁跨大西洋飞行的7架飞机。这种事件里,会有不同国家的恐怖份子在不同区域共谋。问题来了,捉到这些嫌犯要在哪里审判。华盛顿会说要在美国审判,如果是这样,英国就要决定在英国捉到的嫌犯是否要引渡到美国。英国长期以来的政策,是不会把嫌犯引渡到可能被判处死刑的国家。如果英国这麽要求,美国会承诺不会判处这些引渡嫌犯死刑。虽然他们犯的是一样的罪,但是却因为被捕的国家不同,有人可能被叛死刑,有人不会。这就是死刑“恣意性”的展现。
截至2018年2月,全球195个国家中只剩下56个国家有死刑。多以威权国家为主。美国数州、日本、台湾等民主政体是少数维持死刑的完全民主国家。
如何与不了解死刑议题的民众解释废死?
施凯尔:我的建议是,在凶案发生后,民众情绪高涨,意见很多,这不是沟通最好的时机。最好是过一段时间,等这个社会冷静下来。当一些恐怖的谋杀案发生时,谈废死一定很困难。这是一个要透过对话沟通和长时间讨论的议题。
举例来说,英国过去曾受爱尔兰共和军(IRA)的威胁,在英国各地发起恐怖攻击。30年前IRA在英国伯明罕一个小镇的酒吧引爆炸弹,造成非常大的伤害。当民众透过电视画面看到,开心出外喝酒的年轻人惨死在酒吧中,路上是他们的断肢。如果在当下问大家,是不是想将这些人处以极刑,答案一定是肯定的。但是因为英国没有死刑,所以当时被抓到的嫌犯被判处长期监禁。
这些被抓到的嫌犯都声称自己无罪。几年过去都坚持无罪,一开始没有人相信他们。有一位资深的法官很生气,表示这些人居然有脸说自己无罪,做了这麽残酷的罪行居然还让他们上法庭受审。这名法官认为根本不该给他们充分的审判。没想到25年之后,新的证据发现这些嫌犯是无辜的,推翻了先前的判决。这些嫌犯最后得以洗刷冤屈。如果当时英国有死刑,这些人一定会很快在舆论压力下被判刑并执行,不会在多年后沉冤得雪。警方重启调查后,找到了新的嫌犯。
这告诉我们,死刑的判决中一定有可能犯错。在英格兰和威尔斯很多冤案得以平反是因为新的证据,特别是新科技,像是DNA证据出现。很多冤案当时都是自白认罪。如果你问大家,无辜的人也有应该被判处死刑,你还支持吗?答案一定也是会有超过80%的人否定。如果不去管这些可能的错误,坚持死刑,一定会有出错的一天。
菲律宾在2006年通过废除死刑法案,但在现任总统杜特尔特铁腕统治下,正在计划恢复死刑。菲律宾民众走上街头抗议。
死刑存废和民意之间的关系?可以用公投决定吗?
施凯尔:如果只问要不要死刑,无法很细致的讨论这个问题。人权是个普世的价值,对每个人都适用。很重要的一点,是要保护少数族群的意见。不能以多数人的意见为依归。比如说,如果有一个公投说,80%的人都支持酷刑,我们应该这样做吗?当然不是。
二次世界大战时,德国纳粹对于人权的迫害,是符合当时纳粹的法律的。他们受到批评时就回复,是依照国内法律来依法行政,别的国家不应该干预。最后造成了大屠杀悲剧。虽然在二战前,全球就有很多人权机制,但是在二战后,世界各国统一认为,讲人权不该只关心国内情形,而应该形成国际标准,提供普世性的保障。这是人权保障中很重要的历史发展。
雷绍尔律师是英国组织“死刑计划”发起人。他在2000年因为促进国际人权有功而荣获英女王授予的大英帝国员佐勋章 (MBE)。2009年英国雷汀大学授予他荣誉法学博士学位。
雷绍尔:民意是复杂的,并不是非黑即白。以民调来说,问的时机点也很重要。假如前一天才发现有5件死刑冤案,跟前一天发生重大谋杀案,民众对死刑支持度会很不一样。虽然维持死刑的国家以“民意”为藉口,这些政府却不知道这个问题真正的答案。以台湾为例,如果问是否支持死刑,民调会有超过80%的人支持死刑,但如果问是否“强烈”支持死刑,却只有35%的人。民调要看怎麽解读。
英国人是怎麽达成废除死刑的共识?
雷绍尔:英国国会议员、司法体系人员和媒体很仔细去检视英国死刑判决。独立的皇家调查委员会介入调查,结果发现,死刑执行不可能避免“恣意性”,一定会有主观性的裁量在其中。有一些相近的案子,但判决结果却很不一样,有些造成了冤案。这类讨论最终的结论是,不管民意怎麽看这件事,死刑是违反人权的制度。英国当时的国会展现政治领导决断力,投票废除死刑。就跟所有其他已经废除死刑的国家一样,大众也慢慢接受。废除死刑后,现在英国下一代的人回顾死刑,会认为是历史课本里野蛮的惩罚。
日本在2018年2度执行死刑。虽然民意高度支持死刑,但有关冤案的判决和自白认罪的问题也是争议话题。
你们会到美国和日本还有死刑的民主国家推废死吗?
雷绍尔:美国已经有许多相关组织在推动,改变也很多。就去年来看,是美国一个世纪以来判决死刑数最少,也是处决数最少的一年。美国2017年只有5个州执行死刑。
至于日本,我们与一位犯罪学家Mai Sato合作,针对死刑民意做调查。与政府所做出的调查结果不同,Mai问了一个不同的问题,她发现支持死刑的人,也可能同时考虑废除死刑,不像政府说得这麽支持死刑。还有一项合作工作是冤案救援,像是日本非常有名的袴田岩案。他在狱中服刑超过48年,但最新的证据,包括DNA证据都显示,他不可能是犯案者。日本在冤案上的研究不多,只有少数的专家和学者投入。在日本有许多的冤案都是因为“被告自白”而起。我们也在协助发声。
英议员访台谈废死 争议问题“直球对决”
日期 05.10.2018作者 夏立民(发自台北)
全球195个国家中,139个已废除死刑,剩下的大多是专制极权国家。一向被视为民主自由的台湾在这个议题上却仍有高达80%以上民众支持死刑。废死在这里遇到了什麽困难?
推动废死多年的英国工党国会议员施凯尔曾担任英格兰和威尔斯检察总长。他常接触被害者家属,并了解他们的需求。他认为,推动废死与被害人保护是可以并进的。
(德国之声中文网) 英国影子内阁脱欧大臣,同时也是工党国会议员施凯尔 (Keir Starmer) 10月1日到4日第2度访问台湾。除了针对蔡政府8月执行任内第一次死刑拜会相关部会首长,他和英国知名人权律师、“死刑计画”执行长雷绍尔 (Saul Lehrfreund) 也和台湾被害者家属团体见面,了解他们的心声。
曾担任英国检查总长多年,并起诉多起凶案的施凯尔表示,他与被害者家属有许多互动并草拟《被害人法案》,但推动废除死刑和被害者家属保护并不互斥。他说:“凶案发生后,被害者家属的反应都不一样。相同的是,他们都希望被尊重并了解事件的真相和审判的过程,并让凶手被判刑,不要再伤害其他人。”
根据大赦国际的资料,截至2018年2月,全球195个国家中,只有56个仍有死刑,且多为专制威权政体。在完全民主的政体中,只剩下日本和台湾尚未废除死刑。
民意一面倒?
面对台湾多数民意支持死刑,他认为只是问支持和反对并不能反映这个议题的复杂性。他说:“如果你问台湾民众,跟死刑相比,如果凶手被终身监禁,而且其在狱中的工作所得都用来补偿被害者家属。有高达71%的民众会支持。”他也提到,台湾过去曾有冤案错杀,如果问一般民众,支持死刑可能造成无辜的人被处死,大部分人的意见也会改变。
日本社会与台湾类似,多数民意支持死刑,但近年也开始有废除死刑的讨论。图为日本大赦国际成员抗议死刑的画面。
“英国人凭什麽下指导棋?”
英国议员施凯尔和人权律师雷绍尔周三 (10/03) 晚上在台北与台湾民众面对面谈废死。主持人引用网友意见,第一个就提问:“台湾废不废死关你们什麽事?”
施凯尔说二次大战后,世界各国同意订定人权条约,肯认国际人权标准,其中一项也包括废除死刑。他相信台湾一如世界上大多数国家,会因为尊重法治和人权往废除死刑迈进。他说:“我并不是来告诉台湾人该怎麽做,而是来交流与对话。只有台湾人自己能决定自己的方向。在了解死刑的问题后,我希望台湾能够往进步的价值迈进。”
雷绍尔则说,自己本来就是国际人权工作者,过去和施凯尔合作在世界不同国家推动废死,并让很多国家删除“唯一死刑”法律条文。既然台湾签署了《国际人权公约》并在国内法化,便是承诺按国际人权标准行事。但他也强调是否废死是台湾人共同的决定:“死刑并没有让社会更安全,也无法阻止犯罪,也没有增进被害者家属的权益。死刑并没有达到‘正义’的目的。”
台湾政府回应死刑执行
雷绍尔表示,两人这次拜会政府官员和司法人员,虽然台湾政府没有直接说明执行死刑的原因,但提供的有关资料都指出与“民意”有关系。但他指出这种“民意”是有问题的,政府应该教育民众为何台湾需要废死,而不是一边向国际承诺要往废死迈进,又一边执行死刑。他说:“执行死刑最多的中国也承诺要往废死迈进。真正的前进是设定废除死刑时间表,并暂停执行。”
两人在2016年就曾访台,当时台湾新政府将废除死刑列为最终目标。两人当时认为,台湾会持续朝废死方向前进,并坚决维持暂停执行死刑。
香港在英国统治时期废除死刑,是华人社会中的少数。回归中国后,香港保持原司法制度,不适用中国死刑制度。图为香港民众呼吁中国废死。
中国的状况
对于中国作为全球执行死刑最多人数的国家,雷绍尔表示,1999年他第一次到中国推动废死,当时中国人还在问:“为什麽要废除死刑?”前几年再回去,这个问题已经变成“何时要废除死刑?”跟台湾比起来,中国相关的学术研究和分析很多,但是民众获得的资讯比较少。