养虎遗患几十年的《惠台政策》

台湾总人口只有2300万。如此多的《惠台政策》。中国大陆几代加起来有几十亿的农民工有没有《惠农民工政策》？中国大陆有贫困人口如2019 年年末全国农村贫困人口551 万人，“6亿人每月收入1000元”以下，中国宣称低收入人口6600万，等等如何看？贫困地区的四面漏风的学校教室，小学生寄宿被烧死等等。贫困人有优惠政策吗？
      
自2023年2月28日中国走资派特色政府的国务院台办、国家发展和改革委员会联合发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（“31条惠台措施”）后，全国各地迅速跟进，目前已有十几个省市地区出台细化措施：延续四十多年来的养虎遗患几十年《惠台政策》。

纵观各这些惠台政策，无一不是因地制宜结合当地区域特色针对台商进行的量身定制，且措施涉及领域从创业、就业、学习到生活，其中不乏有亮点显现。

 根据各地发布时间，贝斯哲现梳理如下（点击政策名称，可以链接到相关文章）：

湖州    惠台60条

 湖州最终确定的60条政策，涉及投资和经贸合作、就业创业、文化交流和生活待遇共4个方面。其中，推动湖台经贸交流的部分占比最重，共制定了28条政策。鼓励台资企业参与“一带一路”、绿色金融改革示范区、特色小镇等建设，来湖投资设立高端制造、智能制造、绿色制造等企业，可以享受相应税收、投资等相关支持政策。

 《湖州市贯彻<关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施>实施办法》

 重庆    惠台58条

重庆作为大陆西部重要的台资集聚区，目前已累计批准台资企业 1683 家。除掉较常见的几项鼓励政策的细化外，重庆较为特别的是在社会文化交流合作方面，鼓励台湾同胞结合重庆抗战遗址、大足石刻等优秀文化遗产开展文化交流活动。支持台湾地区基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织按相关法律、法规和程序赴重庆设立办事机构和开展活动。

 《关于促进渝台经济文化交流合作的若干措施》

 厦门    惠台60条

 厦门市因为地缘优势，台胞及台资企业聚集效应也较为明显。此次出台惠台措施，厦门市也是一马当先，率先推出了60条措施。从内容上看，厦门市的落实措施亮点主要在对台海运、两岸经贸口岸便利化、进一步便利台胞在厦门生活、学习、工作等方面。

《关于进一步深化厦台经济社会文化交流合作的若干措施》

 山东    惠台56条

 山东是儒家文化发源地，也是教育和人力资源大省，在与台湾开展文化交流合作方面有突出的优势。在鲁台文化教育交流合作方面，山东鼓励台湾同胞、台湾高校研究机构和民间社团参与承接山东文化工程和文化产业项目，享受和山东文化企业同等产业政策；增设奖助学金，吸引台湾学生来山东高校就读；山东文艺院团、研究机构可以广泛吸收台湾文艺工作者和台湾青年任职、教学和研学。

此外，支持台资企业以特许经营方式参与山东高速公路、轨道交通等基础设施建设也是一大亮点。

《关于促进鲁台经济文化交流合作的若干措施》

 潍坊    惠台80条

 潍坊现有台资企业339家,其中12家台资企业入选山东省百强台资企业。在80条政策中，50条是针对国家政策的细化落实，另外30条则结合了潍坊当地的情况。值得关注的是，在优化台资企业工商注册登记手续方面，潍坊进一步简化台湾自然人股东身份公证，经潍坊市人民政府台湾事务办公室出具投资者身份证明，无需再作公证。具体如何落实，有待潍坊市台办出具详细的说明。

 《关于进一步深化潍台经济社会文化交流合作的若干措施》

 福州    惠台68条

 在第六届海青节海峡青年（福州）峰会上，福州市正式发布惠台68条。在支持台湾同胞在榕实习就业创业领域，福州市就台胞来榕创业就业，台胞独资兴办养老机构和开设诊所、门诊部，台湾教师、医师到福州市高校、医院工作等方面推出了23条具体措施。除此之外，许多新领域，包括高新技术医疗医美生技领域、养生养老健康领域也首次允许台青涉及，开放台湾青年组织自己的协会工会，承接艺术团的活动，注册相关资质的公司，开放力度非常大，有望改变原本台青创业千篇一律，竞争力弱的状况，吸引更多潜在台湾创业者。

 《贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉实施意见》

 江西    惠台60条

 江西省实施的60条惠台措施中，其中33条涉及促进在投资和经济合作领域加快给予台资企业与本省企业同等待遇，27条涉及逐步为台胞在江西学习、创业、就业、生活提供与本省居民同等待遇。比较具有当地特色的是，江西定期结合“精准服务台企月”等活动开展“百家银行进千企”金融定向帮扶台企政银企对接会；将符合条件的台资企业纳入“江西名牌产品”认定范围；帮助江西台企采用赣欧班列运输出口货物。

 《江西省贯彻关于促进两岸经济文化交流合作若干措施的实施办法》

 上海    惠台55条

上海是两岸经贸、文化往来的重点地区之一，也是台湾同胞投资、生活的重要聚集地。截止目前，上海累计批准台商投资企业12488家，约占上海整个外资项目数的13.57%。

  作为大陆的重要经济中心，上海此次公布的55条措施，其侧重点在于支持台资企业升级转型，并融入上海经济的发展战略。包括：支持台资企业在沪设立总部、支持台湾专业技术人员来沪就业职称评定、支持台湾青年来沪创新创业就业、鼓励台资企业参与上海“五个中心”和“四大品牌”建设等。

《关于促进沪台经济文化交流合作的实施办法》

 福建    惠台66条

相比其他省市，出于满足闽台密切的人员往来和交流的需要，福建在落实惠台措施上一直走在前列。此前，福建省早已启动了惠台的22条措施。而这次推出66条措施，则是结合当地实际情况，在“31条”基础上进行了更加细化的梳理。

 福建省惠台措施的聚焦点主要在于两岸的经贸交流、台胞在闽创业就业、闽台文化交流。同时结合福建省自贸区的建设，在商品贸易、闽台农业、金融方面都有相关举措。

 《福建省贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉实施意见》

 南通    惠台44条

南通市并未将落实措施统一整理成文，而是针对“31条惠台措施”的内容分别提出了落实的举措。这些落实举措，以财政扶持和政策奖励为主，侧重点在于台资企业设备技术改造，人才引进、台胞在南通创业、台胞子女在南通入学等方面等。

《江苏南通助台44条政策落地见效》 

宁波    惠台80条

宁波出台的惠台“80”条措施中，值得关注的一个亮点是：存量土地再利用，可实行按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。这对于有心转型升级的台资制造业企业来说，或是一个利好消息。具体落实措施和政策，有待政府部门进一步细化。

 《关于进一步深化甬台经济社会文化交流合作的若干措施》

云南    惠台12条

云南省作为中西部地区，和沿海地区相比，在政策优惠力度通常都会更大一些。此次推出的12条惠台措施，虽然数量远少于其他省市，但几乎每一条都与财政扶持、税收优惠、政策奖励相关。

 《关于促进台湾企业落户云南滇中新区招商引资工作的意见》

 平潭    惠台22条

在两岸影视产业合作发展方面，平潭在福建省首推了20条优惠政策，从税收、投资、营运、奖补等多方面，促进影视产业要素快速集聚，支持打造具有鲜明海洋特色、较强国际影响力的两岸影视产业基地。此外，在对台职业资格采信和台胞台商服务方面，也单独出台了落实方案。

 《平潭多项惠台政策相继落地 落实台胞“同等待遇”》 

 天津    惠台52条

天津发布的惠台措施，与其他省市发布的惠台措施趋同，均是对“31条惠台措施”的细化。当然，天津也结合当地特点，提出在“津台冷链物流试点”方面给予了台资企业和大陆企业同等的政策支持。

 《关于进一步深化津台经济社会文化交流合作的若干措施》

 浙江    惠台76条

浙江省出台的76条措施，重点体现在鼓励台资企业扎根浙江、推进与台湾先进产业合作、引进台湾高端人才等方面。在许多政策上，与今年5月份浙江省政府发布的促进外资增资若干意见保持了一致，如市场准入的放宽、用地保障、人才引进等。

 《浙江省贯彻＜关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施＞的实施意见》

 湖北    惠台62条

湖北省作为中部地区经济发展较快的省份，目前已有2700余家台资企业、19个台资园区、5个海峡两岸交流基地，台资企业聚集已经形成一定的规模。从此次62条措施来看，以鼓励台资企业落户和台湾青年就业为主。

 《关于促进两岸经济文化交流合作的实施意见》

 昆山    惠台68条

昆山作为长三角地区台资企业最为集中的地区之一，虽然7月份才发布惠台措施，但仍然备受关注。从内容来看，大部分措施是昆山已经在实施的政策，这其实与昆山的实际情况也较为相符。此次“31条惠台措施”更注重“与大陆企业同等待遇”，而在“同等待遇”方面昆山早已先行先试，并且卓有成效。

 当然，此次昆山的惠台落实政策中，也不乏亮点，如：中国台湾考生（含台商随行子女）在昆山中考录取时加10分投档；台湾居民可在昆山注册从事零售业务（不包括特许经营）的个体工商户，并在电商平台开设网店等。这些措施更加具体细致，贴近台胞在昆山的实际生活。

 《关于深化昆台经济社会文化交流合作的若干措施》

 广东    惠台48条

广东省发布的惠台措施，其中的亮点主要在扩大准入方面，包括：全面取消台资保险公司设立前需开设2年代表处的要求，放开台资保险经纪公司经营范围，取消银行和金融资产管理公司的台资持股比例限制。但这并非广东省独创，而是相应央行的外资政策，首先对台商放开，预计今年年底，全国均将放开这一准入政策。此外，台湾个人可参照港澳居民在粤开办个体工商户的经营范围，从事相关经营。

《关于促进粤台经济文化交流合作的若干措施》

 深圳    惠台99条

深圳市作为中国改革的先锋，在政策创新和落实上，一致走在全国前列。截至目前，深圳累计引进台资企业6138家，近年来每年从深圳口岸出入境的台胞约230万人次，约占大陆出入境台胞总数近1/4。深圳此次并未出台新政策，而是将过往惠及台胞台商政策打包处理，这也更符合深圳的实际情况。

 深圳市贯彻落实《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》政策汇编（新闻）

 淮安    惠台58条

截至2018年6月，淮安市累计批准台资项目1292个，总投资187.9亿美元。汇聚了富士康科技、实联化工、敏安电动汽车、旺旺食品等台湾著名企业20多家。此次淮安发布的惠台政策，侧重现有台资企业的服务及优惠扶持，以及台胞在淮安创业。例如台资工业项目用地“先租后让”、“弹性出让”；台胞创业项目审批开通“绿色通道”等。拟在江苏构建“南有昆山，北有淮安”的台资产业格局。

闵行    惠台38条

上海市闵行区8月1日发布《闵行区落实<关于促进沪台经济文化交流合作的实施办法>若干工作措施》（试行）。据报道，截至目前，闵行累计批准台商投资企业1200多家，占整个上海台资企业数的十分之一。在闵行居住的台胞5万人左右，占居住在上海的台胞总人数的五分之一，主要分布在虹桥镇、古美街道、七宝镇、莘庄镇4个街镇。

闵行惠台措施主要聚焦“人”的需求，38条措施中，有14条是与台胞在闵行教育、医疗、实习、就业、居住等有关。

《闵行区落实关于促进沪台经济文化交流合作的实施办法若干工作措施》（试行）

 南京    惠台75条

南京所推出的“四宜”惠台措施，分别是“宜学”、“宜业”、“宜游”、“宜居”。侧重点是鼓励台湾青年到南京创业、就业、居住生活。与其他地区惠台政策所不同的是，南京将重点放到了台湾青年上。在台湾同胞人数较多的社区设立台湾同胞服务窗口，提供基本公共服务及惠台政策咨询，也是其一大亮点。

《关于深化来宁台胞宜学宜业宜游宜居服务的若干措施》