在老子心目中，一个国家领导人应当内心清静而且知道满足，所以他的内心离开自然的大道不远。他的心不会被世俗的榮华富贵所淹没，随时随地都把自然的大道存放于心中。所以老子在道德経CH47中，就描述这样的领导人，当时老子就称之为“聖人”。他说这种聖人不必离开家门，就可以知道天下了。不必從窗口向外看，就可以了解自然的道理。而一般大众离开大道太远了，他们的心性已经被世俗的观念所污染，所以知道真理愈少。

在老子心中的聖人，以身作则，以己之心 度人之心，並且从自己的家庭去了解全国各家庭的情况。所以聖人的心非常的清明，可以说是情順万物而无情，所以他是无为的治理国事，没有有为的痕迹，空气水源等的自然生态都没有被污染，世人都可以享受他的成就（老子称为“无为而成”）。

先将道德经Ch47原文和白话文登出，再讨论：

〖道德经CH47原文〗

1、不出户，知天下。2、不窺牖，見天道。3、其出弥远，其知弥少。4、是以聖人不出而知，不見而明。5、无为而成。

〖道德经CH47白话文〗

1、不用走出到户外，就可以知道天下的真理。

2、不看窗外，就可以了解自然的法则。（注－窺：看。牖：窗户。〗

3、出户愈远愈迷惑，所知道的真理就愈少。

4、所以聖人不远行，就知道天下的真理。不覌察外界，就明白自然的法则。

5、他以无为的方式治理国家，而百姓都可以享受如此的成就。

〖讨论〗

1、在此廿一世纪中，各国的領导人，都以发展国家经济为最重要的目标，其他的一切的重要性都没有发展经济重要。因此，一切教育的方針，都是为经济建设。都是和老子的清静知足的思想相差太远，因此现代人极难了解老子的无为。而在此章中，老子对国家领导人（聖人）有了详细的阐述。他说：聖人可以“不出户、知天下，不窥牑、見天道。” 这就因为聖人将天理存在心中，日日以清静与知足修练自己。因此聖人就可以“不出而知、不見而明”。

2、聖人心静如水，无欲无求，所以能够“不出户、知天下。不窥牖、见天道。” 而一般民众只是为欲望所蔽，所以不能了解天道（其出弥远、其知弥少)。所以笔者认为：老子是世界的第一位环保专家。当然，当时的天下没有现在的复杂，没有现在的飞机、飞弹与核弹，没有所谓的网络。我们现在要回到三千年前的无为而治是不太可能，但是如何去折中，如何行走一个中庸之道，就要依靠大国的智慧了。

3、聖人治国，不以发展经济为目标，一切行事都遵循自然法则，以今日的术语，就是他以环保为第一优先。不仅如此，人民可以丰衣足食，而且教育的目的以德育为学校的课程，是一个以“知足”与“清静”为主题的教育方针。大家都安居乐业，因此聖人为领导人的时候，可以无为而治