Is O-1 Dual Intent?
文章来源: pjiang2008-11-06 09:56:58
索引:1) O-2


Is O-1 Dual Intent?
- pjiang -

上面简简单单一句话的问题,其实包含了下列众多的问题们:
  1. 现在是 O-1 身份,可以交 I-140 吗?可以交 I-485 吗?
  2. 已经提交了 I-140(或 I-485),还可以申请 O-1 身份(或延转)吗?
  3. 提交了 I-140(或 I-485)后的 O-1 的申请,会使 I-140(或 I-485)失效吗?
  4. I-485 在 pending 中,可以回国申请 O-1 签证入境吗?
  5. I-485 在 pending 中以 O-1 入境,I-485 还有效吗?
  6. I-485 在 pending 中以 AP 入境,原来的 O-1 工作许可继续有效吗?
在讨论 O-1 的 Dual Intent 前,同学们要先清楚什么叫 "Dual Intent".
在拙文"我理解的双重倾向"中,老师谈到了 Dual Intent 的两方面,1) 申请签证时,口岸入境时,境内身份延转时,申请人不会因为有移民倾向而被拒;2) 申请人没有手持 AP 离境,不会造成 I-485 的放弃;手持 AP 入境时,原来的工作许可依然生效;申请人可以在 AOS 和原来身份之间进行转换。
典型的例子就是 H-1B.

如果在网上做过 research 的话,同学们会迷惑地感到莫衷由是,因为对 O-1 Dual Intent 的肯定或否定的均持半。

8 CFR §214.2(o)(13) 中,法律如是说:
    Effect of approval of a permanent labor certification or filing of a preference petition on O classification.
    The approval of a permanent labor certification or the filing of a preference petition for an alien shall not be a basis for denying an O-1 petition, a request to extend such a petition, or the alien's application admission, change of status, or extension of stay. The alien may legitimately come to the United States for a temporary period as an O-1 nonimmigrant and depart voluntarily at the end of his or her authorized stay and, at the same time, lawfully seek to become a permanent resident of the United States.

由上可见,在开始了绿卡申请 I-140(或 PERM)之后,可以在境内申请 O-1 身份,或延长 O-1 身份;在境外可以申请 O-1 签证入境。
以理推之,在提交了 I-485 申请之后,应是类同。

反过来,O-1 身份的申请/延期/入境,会不会对 pending 的 I-140/I-485 有什么影响呢?
对 I-140 而言,应该是没有任何问题,因为 I-140 管的是移民资格,与身份状态无关。
对 I-485 而言,如果申请人一直在美国境内,且保持了合法身份,也是没有任何麻烦。所以,O-1 身份的申请/延期,对I-485是没有影响的。

但是,如果以 O-1 签证入境呢?

在 AP 申请表格上,移民局有一条规定,"If you travel before the advance parole document is issued, your application will be deemed abandoned if You depart from the United States" (I-131 Instruction).
此处的 application 是指 I-131 申请,也有认知是 I-4851 申请。
而且,在半年多前的一次与 USCIS 的交流中,AILA 专门提出了要求 USCIS 修改相关规定,以确保以 O-1 入境不会造成 I-485 的放弃。不幸的是移民局答复说,目前没有精力来考虑这个问题。
    25. Travel Without Advance Parole for E-1, E-2, E-3 and O-1 Nonimmigrants With Pending Applications for Adjustment of Status
    AILA renews our request that the Service consider putting forth on an expedited basis the regulatory change necessary to enable E and O visa holders with I-485 applications pending to travel on their E or O visas without abandoning their I-485 applications. Our proposal is outlined in detail in Appendix IV.

    Response: USCIS appreciates the impact on the business community and has taken the request under advisement. We hope to promulgate regulations in the future, but are now focusing our limited resources on other DHS priorities.

所以,在 I-485 期间以 O-1 签证入境,其 I-485 是危在旦夕。
在这种情况下,以 O-1 入境后在排期当前时,最好再次提交 I-485,不管先前的是否还在 pending.

既然 O-1 签证入境对 I-485 有莫大的危害,那就只好申请 AP了。申请 AP 的作用是保护 I-485.
使用 AP 时,一定要手持 AP 才能离境,以保无恙。
现在的问题是,用 AP 入境后,还能接着用原来的 O-1 身份工作吗?
对于 H/L,这种情况是可以的。但是,对于 O-1 却没有如此的规定。这样,我们只好使用 EAD 以避免非法工作而引得 OOS 了。

由上可见,O-1 有某些 Dual Intent 的特性,但不是全部。
这从 O 的法规上可以一窥。
Sec. 214.2(o) 中并没有要求 O-1 "having a residence in a foreign country which he or she has no intention of abandoning".
对于 O-1 的助手 O-2 是有如此的要求,"Unlike O-1 aliens, O-2 aliens must demonstrate nonimmigrant intent, including that they have foreign residence they do not intend to abandon." 所以 O-2 是与 B/F/J 相当的非移民身份。

综上所述,I-140/I-485 期间,可以申请/延期 O-1 身份/以 O-1 签证入境,但是 O-1 入境可能导致 I-485 被据。

所以,对于 "Is O-1 Dual Intent?" 的问题,是不能简单地以 "Y/N" 来作答的。
因此,有人称 O-1 为 Quasi Dual Intent.



附 录
[1] Aliens with Extraordinary Ability (O-1) and Accompanying/Assisting Aliens (O-2) (3/16/05)
[2] April 2, 2008 USCIS – AILA Liaison Committee Agenda




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